山城庚子去欲盡，千里雙流迎上賓；五載國浩同路人，篳路藍縷啟山林。
2020年12月25日上午，由重慶市法學(xué)會民法經(jīng)濟法研究會和國浩金融法律研究中心主辦，國浩律師（重慶）事務(wù)所承辦的“區(qū)域經(jīng)濟與金融法治”研討會在重慶舉行。適逢2020年中央經(jīng)濟工作會議召開，本次大會匯聚了理論界、實務(wù)界有識之士，共襄金融法治之盛舉，共謀區(qū)域經(jīng)濟之發(fā)展。
重慶市司法局、重慶市銀保監(jiān)局、重慶市法學(xué)會、重慶仲裁委員會、重慶市律師協(xié)會、重慶市銀行業(yè)協(xié)會、重慶市保險行業(yè)協(xié)會、重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會代表及40家金融機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人、13家保險企業(yè)相關(guān)負責(zé)人等共計兩百人參加了本次研討會。重慶市司法局二級巡視員葉世平、司法局律管處副處長余勝金出席。
國浩創(chuàng)始暨執(zhí)行合伙人、國浩發(fā)展研究院院長李淳，葉世平巡視員，國浩重慶管理合伙人、主任李尚澤發(fā)表了熱情洋溢的開幕致辭。重慶大學(xué)蒲勇健教授，重慶市銀保監(jiān)局政策法規(guī)處副處長許華偉，國浩金融法律研究中心主任、國浩上海管理合伙人管建軍，國浩深圳合伙人薛義忠，國浩重慶合伙人王致勇等嘉賓就成渝雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)發(fā)表了主旨演講。重慶市法學(xué)會民法經(jīng)濟法研究會會長、西南政法大學(xué)許明月教授，西南政法大學(xué)金融創(chuàng)新與法制研究中心執(zhí)行主任盛學(xué)軍教授分別進行了精彩點評。
李淳院長表示，區(qū)域經(jīng)濟與金融法治是一個非常重要的課題。國浩是一家有思考能力、戰(zhàn)略能力和執(zhí)行能力的律師事務(wù)所，在發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略的時代要求下，國浩以最優(yōu)質(zhì)的團隊、保障體系和專業(yè)服務(wù)，做好了迎接這一重大機遇、面對這一重大挑戰(zhàn)的準備。
葉世平巡視員在致辭中代表重慶市司法局對本次論壇的舉辦表示祝賀，并指出重慶的律師行業(yè)在萬人律師人均服務(wù)收入占行業(yè)總收入占GDP的比重等主要指標方面，處于中西部領(lǐng)先、全國前列，但客觀上還存在發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，需要加快提檔升級。希望與會律師能在本次會議中積極互動交流、提升能力，為促進重慶經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的力量。
李尚澤主任以“墻角數(shù)枝梅，凌寒獨自開”來總結(jié)疫情之下中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，她表示本次研討會的初衷和目的是融合法治思維，促進我國區(qū)域經(jīng)濟和金融法治的理論和實踐創(chuàng)新，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，在制度層面保障金融資源良性對接，匹配市場經(jīng)濟發(fā)展。國浩律師將用專業(yè)推動法治與經(jīng)濟的結(jié)合，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到積極作用，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。
主旨演講環(huán)節(jié)，蒲勇健教授對雙循環(huán)新格局下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行了深入解讀。蒲勇健教授表示，在疫情的沖擊之下，中央制定了“雙循環(huán)”的政策，但是不論內(nèi)循環(huán)還是外循環(huán)，都與重慶密切有關(guān)，重慶工業(yè)依托“民國陪都”的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，目前正在積極建設(shè)西部科學(xué)城，謀求亞歐轉(zhuǎn)口貿(mào)易中樞的發(fā)展，重慶未來的發(fā)展前途無量。
許華偉副處長對重慶打造西部金融中心提出了思考和建議。目前，重慶的外資銀行、保險機構(gòu)數(shù)量都位居西部前列。同時，重慶也在積極拉動周邊地域發(fā)展，力爭解決與四川成都之間在發(fā)展趨勢上的“中部塌陷”問題。對于屬地金融法治建設(shè)，許華偉副處長表示，重慶將建立專門的以建造最完善的西部金融法治體系。
“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心要素，金融實力的強弱，是衡量一個經(jīng)濟體，包括區(qū)域經(jīng)濟是否具有競爭力的核心標志”，管建軍律師在會上回顧了2020金融法治亮點并對區(qū)域金融法治建設(shè)提出思考。在2020年，服務(wù)實體經(jīng)濟、防范金融風(fēng)險、深化金融改革這三項任務(wù)依然是非常重要的任務(wù)。管建軍律師為大家梳理了2020年金融法治的最新動向，并深度解讀了當(dāng)前我國金融的風(fēng)向標指向以及法律服務(wù)市場的核心訴求。
薛義忠律師作了《民法典時代的金融必修課》的主題演講。他表示，1260條的《民法典》雖然未提及“金融”二字，只有一處提及“資金融通”，但是并不妨礙其對銀行、保險、證券、信托等金融行業(yè)的規(guī)范。具體而言，《民法典》中較少有直接針對金融行業(yè)的法條，但其物權(quán)編、合同編等章節(jié)的相關(guān)法條，是金融制度體系中的民商法基礎(chǔ)，必將直接影響到金融機構(gòu)的市場交易行為，從而為金融行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來深遠的影響。
許明月教授對薛義忠律師的發(fā)言進行了點評，并就此話題發(fā)表了自己的見解。他指出，《民法典》的出臺是我國法治建設(shè)的重大成就，《民法典》通過整合現(xiàn)行民法總則、物權(quán)法、合同法等各種民事法律，最大限度地實現(xiàn)了我國民事法律制度的體系化、法典化，這是《民法典》的第一貢獻。在此基礎(chǔ)上，《民法典》還進行了某些領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，如人格權(quán)獨立成編、居住權(quán)制度、擔(dān)保制度中非典型擔(dān)保等等。守成與創(chuàng)新在《民法典》中得到了完美的體現(xiàn)。
土地抵押權(quán)的收回是會上熱議的話題，也就是說土地在抵押期間，被國土部門收回，抵押權(quán)與行政收回權(quán)的沖突問題如何解決。對此，王致勇律師作了《規(guī)則沖突語境下抵押權(quán)的保護——從閑置土地收回后抵押權(quán)救濟談起》的主題演講。王致勇律師認為，收回閑置土地的使用權(quán)雖然有依據(jù)，但收回抵押權(quán)無法律依據(jù)，抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存續(xù)，但《民法典》沒有對這種情況進行明確的區(qū)分，導(dǎo)致實踐中對于此問題存在爭議。
盛學(xué)軍教授在點評中指出，按照物權(quán)法原理，地上權(quán)被所有權(quán)人收回，屬于一種所有人和地上權(quán)人混同的情形，此時地上權(quán)歸于消滅，但是由于存在第三人利益，則地上權(quán)例外地不歸于消滅。《民法典》沒有對此進行規(guī)定，而地方法規(guī)無權(quán)規(guī)定基本民事權(quán)利的消滅事項，否則超越了《立法法》對其的授權(quán)。目前可以借鑒民法典576條有關(guān)債權(quán)債務(wù)混同的規(guī)則進行處置，問題的最終解決還得依靠《民法典》作出相應(yīng)的修改完善。
在國浩重慶合伙人唐展主持的圓桌會議上，蒲勇健、伍伏鵬、莫鵬、李青龍、蔡世杰、榮躍六位嘉賓圍繞“共建區(qū)域經(jīng)濟 對話金融法治”的主題就成渝雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)，健全西南地區(qū)的法治營商環(huán)境，打造具有重慶特色的金融法治勝景，以及如何將金融資源良性對接、匹配市場的發(fā)展等話題，進行了思想的交流、觀點的碰撞。
本次研討會分別從宏觀和微觀兩個視角，給參會人員奉上了一場關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢、政策的解讀，金融法治亮點建設(shè)的思想盛宴，正如許明月教授在閉幕式致辭中談到，“本次研討會選題緊扣時事，遵循中央政策導(dǎo)向，具有前瞻性，同時本次研討會非常務(wù)實，演講嘉賓皆是圍繞著自己的專業(yè)來提出問題、分析問題，并給出解決問題的對策。”
國浩重慶辦公室經(jīng)過五年的發(fā)展，在為政府、金融機構(gòu)、上市公司等提供法律服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗。在新發(fā)展、新機遇下，國浩重慶將利用好自身優(yōu)勢對重慶經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。