近日，慈善法草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，張德江委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告工作，會(huì)議聽(tīng)取副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)慈善法草案的說(shuō)明。在接下來(lái)幾天數(shù)輪審議過(guò)后，3月16日的閉幕會(huì)上將表決中華人民共和國(guó)慈善法草案。
在接受新華電視中文臺(tái)采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩成都辦公室合伙人施杰律師與大家探討了本次慈善法草案的意義：“第一，它是用立法的方式，將我們以前民間的是相互扶助的行為把它納入到法制的軌道，這是其中一個(gè)方面；第二，它明確了慈善組織的設(shè)立方式，以前我們更多的對(duì)于慈善組織、包括說(shuō)我們民間機(jī)構(gòu)的管理，是相對(duì)比較嚴(yán)格的，而這次慈善法將慈善組織的這種產(chǎn)生用登記，用登記這種方式，實(shí)際上是更加鼓勵(lì)我們慈善機(jī)構(gòu)和組織受理，這也是我個(gè)人覺(jué)得是一個(gè)比較好的方面；第三，我在2009年就曾經(jīng)提的一個(gè)提案就是關(guān)于全國(guó)性的志愿者立法，我關(guān)注到在慈善法當(dāng)中也將志愿者的法律制度也納入到了慈善法當(dāng)中，這一塊也是急需需要進(jìn)行立法，來(lái)進(jìn)一步地規(guī)范和保障的，就是讓人們的這種我愿意奉獻(xiàn)的這種精神，積極幫助他人的這種行為，納入到一個(gè)有序的管理當(dāng)中，避免了英雄流血又流淚的這種情況。”
慈善事業(yè)在中國(guó)改革開(kāi)放之后發(fā)展迅速，全社會(huì)的慈善意識(shí)近年來(lái)也明顯增強(qiáng)中國(guó)的慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，但涉及慈善的不少問(wèn)題卻仍待“搞明白”。比如什么是慈善組織？什么樣的活動(dòng)是慈善活動(dòng)？媒體發(fā)起的公開(kāi)募捐是否合法？什么樣的行為屬于慈善募捐？本次的慈善法草案，就將以法律之名塑慈善公信力。
3月10日上午，施杰律師也在住川全國(guó)政協(xié)委員圍繞慈善法草案的小組討論會(huì)議上也就此發(fā)表了自己的看法，他說(shuō)：“我有愛(ài)心，但是這又是一個(gè)陌生人的世界，看到人有困難想幫又怕給自己帶來(lái)麻煩，或者想幫卻沒(méi)有渠道，或者不敢去幫，所以慈善捐贈(zèng)問(wèn)題不少，依法保護(hù)慈善事業(yè)的發(fā)展是很有必要的。”
作為法律工作者，施杰律師提到，通過(guò)慈善法可以構(gòu)建更加規(guī)范的慈善環(huán)境，讓捐贈(zèng)者得到更好的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓欺詐行為受到懲處。他從專(zhuān)業(yè)的角度建議，法律中應(yīng)規(guī)定志愿者要簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間，同時(shí)應(yīng)規(guī)定，慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的人生意外傷害保險(xiǎn)等。此外，施杰委員還建議，在監(jiān)督管理方面引入獨(dú)立第三方可以申請(qǐng)審計(jì)的制度，此外，對(duì)于指定捐贈(zèng)，在慈善法中也應(yīng)該賦予捐贈(zèng)者對(duì)于資金全面監(jiān)督審計(jì)的權(quán)利。