2022年4月28日，由國(guó)浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)暨法律研究中心、國(guó)浩私募基金與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)委員會(huì)暨法律研究中心聯(lián)合主辦的“碳中和的歷史機(jī)遇與法律實(shí)務(wù)”系列研討會(huì)之第二場(chǎng)（南京站）成功舉辦。繼3月24日首場(chǎng)（上海站）舉辦后，本次研討會(huì)以“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的新方向”為主題，圍繞碳中和項(xiàng)目的各類投資模型、碳中和企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)與融資等熱點(diǎn)實(shí)務(wù)問題開展研討，與會(huì)專家和律師在線上互通哲思，分享真知灼見。

本次研討會(huì)由國(guó)浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)主任、國(guó)浩南京合伙人周軍勝主持。

國(guó)浩執(zhí)行合伙人，國(guó)浩南京管理合伙人、主任馬國(guó)強(qiáng)發(fā)表致辭表示碳中和對(duì)人類發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)已向世界提交了中國(guó)碳排時(shí)間表，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)。他重點(diǎn)闡述了碳排放、碳中和與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、律師行業(yè)的關(guān)系。他指出，應(yīng)對(duì)全球變暖、控制碳排放，意味著在節(jié)制使用現(xiàn)有能源的同時(shí)要大力發(fā)展新能源如太陽能、風(fēng)電、光伏等，這其中又細(xì)分出了眾多領(lǐng)域如城市更新、水利建設(shè)等。這些新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的主力軍，是國(guó)家政策大力鼓勵(lì)支持的產(chǎn)業(yè)方向，將對(duì)律師業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大的導(dǎo)向性影響，指引律師行業(yè)的研究方向，并幫助年輕律師逐漸成長(zhǎng)為專業(yè)律師。他談道，“大咖”律師往往都是產(chǎn)業(yè)律師，即法律復(fù)合型人才，他們熟知某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的運(yùn)作模式、經(jīng)營(yíng)模式、設(shè)備制造、銷售、原材料運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，這些附加能力使他們與客戶間的溝通暢通無阻。“碳中和是我國(guó)乃至全球關(guān)注的熱點(diǎn)，深入研究碳中和產(chǎn)業(yè)、以專業(yè)法律服務(wù)助力其發(fā)展是產(chǎn)業(yè)律師應(yīng)有之義。”

國(guó)浩杭州合伙人呂秉虹率先與大家分享了碳中和PPP項(xiàng)目投資關(guān)注要點(diǎn)。他認(rèn)為，綠色PPP項(xiàng)目具有支持污染防治和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化的重要作用，但現(xiàn)階段確實(shí)存在著缺乏合理的投資回報(bào)機(jī)制、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目收益未充分考慮ESG導(dǎo)致項(xiàng)目不可持續(xù)等問題。正因如此，綠色PPP項(xiàng)目的合法合規(guī)性也應(yīng)成為項(xiàng)目投資的根本關(guān)注點(diǎn)。他指出，要充分運(yùn)用現(xiàn)有綠色金融形式，推動(dòng)金融業(yè)綠色金融創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)綠色PPP項(xiàng)目與綠色金融的有機(jī)結(jié)合。他總結(jié)道，評(píng)估一個(gè)優(yōu)秀的綠色PPP項(xiàng)目，要對(duì)其所處行業(yè)在雙碳目標(biāo)中的地位、項(xiàng)目所在地的財(cái)政承受能力、自身的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與能力、項(xiàng)目自身收益、碳減排交易收益、及社會(huì)效益等因素進(jìn)行綜合考量。

江蘇雙碳聯(lián)盟秘書長(zhǎng)、流域共治國(guó)際中心主任祝棟林博士就碳匯交易在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用模型和各位與會(huì)嘉賓展開了深入探討。他指出，針對(duì)流域治理問題可采用流域生態(tài)可持續(xù)治理與開發(fā)（BESD）模式，包含區(qū)域生態(tài)評(píng)估和生態(tài)可持續(xù)開發(fā)兩大模塊，即通過對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能與角色評(píng)估、區(qū)域生態(tài)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估、生態(tài)銀行建設(shè)等方面的舉措，為全過程碳匯體系的建立、測(cè)算與評(píng)估奠定基礎(chǔ)，提升項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力以及增值能力。此外，祝棟林博士對(duì)比了包括PPP、EOD在內(nèi)的幾類開發(fā)模式并著重強(qiáng)調(diào)了生態(tài)REITs模式的重要性,他還以英國(guó)濕地生態(tài)建設(shè)為例，向大家介紹了濕地作為“藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施”強(qiáng)大的碳匯能力，并表示對(duì)江蘇發(fā)展藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施的前景充滿信心。

國(guó)浩深圳合伙人丁明明分別從環(huán)境信息披露的必要性、雙碳目標(biāo)對(duì)環(huán)境信息披露規(guī)則的影響、雙碳目標(biāo)下的環(huán)境信息披露以及雙碳目標(biāo)下的環(huán)境合規(guī)四個(gè)方面與參會(huì)同行分享了她對(duì)雙碳目標(biāo)下的環(huán)境信息披露和合規(guī)審查的研究?jī)?nèi)容。她指出，在雙碳目標(biāo)的指引下，企業(yè)的ESG表現(xiàn)日漸成為資本市場(chǎng)投資決策的考量因素之一，環(huán)境信息披露范圍不再局限于上市公司和發(fā)債企業(yè)，對(duì)于適用范圍內(nèi)的企業(yè)披露環(huán)境信息也提出了具體的要求，不再是自愿性披露。此外，聚焦于環(huán)境信息披露的合規(guī)審查，丁律師建議首先要建立重點(diǎn)公司環(huán)保合規(guī)體系，其次要定期對(duì)環(huán)保合規(guī)及披露情況進(jìn)行評(píng)估審查，并在必要時(shí)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化信息披露服務(wù)和合規(guī)咨詢服務(wù)。

國(guó)浩天津管理合伙人曹會(huì)杰圍繞EOD模型在雙碳項(xiàng)目（環(huán)境治理）中的應(yīng)用展開分享。她首先概括介紹了EOD模式的基本概念，即“在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，解決項(xiàng)目資金問題，不增加政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)自平衡；充分將綠色項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，綠水青山與金山銀山相統(tǒng)籌。”同時(shí)歸納總結(jié)了重點(diǎn)流域治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)供排水一體化及廢棄礦山修復(fù)這四類常見的EOD模式的應(yīng)用場(chǎng)景，并結(jié)合實(shí)際案例指出：生態(tài)領(lǐng)域EOD模式價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是生態(tài)治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的有效融合；對(duì)于公益性為主的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，政府支持是項(xiàng)目推進(jìn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)；對(duì)于大中型EOD項(xiàng)目，綜合實(shí)力強(qiáng)、有全產(chǎn)業(yè)鏈管理實(shí)施能力的企業(yè)參與是項(xiàng)目推進(jìn)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必要條件。她提示道，EOD項(xiàng)目一般體量較大且投資回報(bào)機(jī)制尚在探索中，社會(huì)資本可能面臨融資難、回報(bào)不確定等風(fēng)險(xiǎn)與問題。

周軍勝律師著重介紹、對(duì)比了流域治理項(xiàng)目中不同投資模型的法律風(fēng)險(xiǎn)。他首先強(qiáng)調(diào)，在流域治理項(xiàng)目中，《水土保持法》《航道法》《水污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等多部法律組成了“長(zhǎng)江法律保護(hù)體系”，這在環(huán)境治理領(lǐng)域具有舉足輕重的跨時(shí)代意義。隨后他詳細(xì)介紹了BOT、EPC+、ABO、PPP幾大類交易模型，并結(jié)合EOD和基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的應(yīng)用現(xiàn)況，綜合分析了不同模型所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。最后，他引用4月26日中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議中提到的“當(dāng)今和今后一段時(shí)間…構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系…實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略”的要求，提出暢想：一是在EOD模式下，充分和規(guī)范引用PPP模式吸引社會(huì)資本，完成項(xiàng)目初投資；二是在項(xiàng)目建成并運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，再應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的工具，吸引投資，擴(kuò)大項(xiàng)目權(quán)益性資本，為后續(xù)開發(fā)創(chuàng)造更優(yōu)條件；三是依次循環(huán)，形成良性的投資、回收的經(jīng)營(yíng)體系。

本次研討會(huì)是國(guó)浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)暨法律研究中心（原“國(guó)浩項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)暨法律研究中心”）更名后參與主辦的首場(chǎng)活動(dòng)，涵蓋碳中和、碳匯交易、流域治理等環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域，五位專業(yè)人士著眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與各參會(huì)同行分享雙碳目標(biāo)之下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資新方向的同時(shí)，從投資要點(diǎn)、模型應(yīng)用、企業(yè)合規(guī)、法律風(fēng)險(xiǎn)等切入點(diǎn)深入展開討論，受到與會(huì)專業(yè)人士的一致好評(píng)，共吸引百余人線上參會(huì)。“碳中和的歷史機(jī)遇與法律實(shí)務(wù)”系列研討會(huì)精彩不止于此，歡迎關(guān)注后續(xù)活動(dòng)！