逐“綠”求“新”，點“石”成“金”。10月26日下午，由國浩律師事務所主辦，國浩發展研究院、國浩民商事爭議解決業務委員會暨法律研究中心、國浩環境資源與基礎設施業務委員會暨法律研究中心、國浩律師（貴陽）事務所承辦，貴州省律師協會生態文明專業委員會提供支持的第六屆國浩民商事爭議解決論壇之“環境資源及能源爭議解決”分論壇成功舉辦。70余位來自政府機構、行業協會的實務專家、業界客戶代表以及和國浩律師代表，聚焦“新質生產力視角下的環境資源與能源爭議解決”，共商綠色低碳發展的企業應對策略，熱議礦業糾紛解決與“富礦精開”。

生態興則文明興。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調全面推進美麗中國建設，在全國生態環境保護大會上提出，加快推動發展方式綠色低碳轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，健全美麗中國建設保障體系。在國浩執行合伙人、國浩長沙管理合伙人、主任羅崢的主持下，六位實務專家和專業律師以“綠”為媒，獻力加快產業綠色轉型升級、厚植高質量發展的“綠色底色”。

國浩律師事務所監事、國浩海南管理合伙人、主任王云鵬注意到，在我國正迅猛發展的風光電站項目的背后，相關法律服務及爭議解決問題正在相應增加。他指出，風光項目投資建設的法律風險和爭議包含了傳統建設工程項目的爭議類型，但也有其自身的特點，例如風光項目的用地模式所導致的工程項目用地合法性風險較高，將直接影響項目建設的正常開展，甚至是產生顛覆性影響；同時由于風光項目廣泛采取預收購模式，也會使項目建設過程中存在參與主體眾多，多個主體之間利益交錯、多種合同關系相互牽絆，導致爭議的連鎖效益，責任劃分復雜。

“ESG報告已是眾多上市公司的必備工作，也出現了眾多的剽綠行為”，國浩環境資源與基礎設施業務委員會暨法律研究中心副主任、國浩南京合伙人周軍勝指出，ESG的爭議即信息披露的爭議。他從實踐、爭議焦點分析、法律制度三個層面，提示上市公司信息披露不僅是一項法定義務，還是其與市場、與投資者建立互信的重要橋梁。他還總結了漂綠行為的四種類型，即不及時更新、誤導性聲明、無證據證明、選擇性披露，并建議企業不要過于夸大自身行為對環境保護、綠色轉型等方面的效果。

貴州省律師協會生態文明專業委員會副主任謝虹對《民法典》限制性綠色條款的司法適用困境及紓解進行了深入思考。她認為《民法典》呈現出了公私法融合的時代特征，但以《民法典》第346、350條為例，其面臨著一些司法適用困境，比如立案環節的案由規定未能體現保障綠色發展的司法服務理念，審判環節法官沿用傳統物權思維審理特殊生態環境侵權案件，司法建議機制不健全影響環境司法和環境行政的聯動效果等。對此，她提出了三條對策，一是建議升級環境資源司法服務和保障理念，二是建議增加國土空間治理的相關案由，拓寬生態破壞類案件受理范圍，三是建議注重《民法典》綠色條款與外部管制規定的有效銜接，完善司法建議機制的協同機制。

“我國環境公益訴訟案件數量呈持續性、斷崖式減少，環境公益訴訟數量地區差異性大，主要訴訟類型為刑事附帶民事環境公益訴訟，缺乏預防性環境公益訴訟制度”，國浩濟南律師付慶芳檢索了近五年全國范圍內環境公益訴訟案例，從裁判日期、省份、案由、文書類型、裁判結果等緯度進行了逐一分析，并在此基礎上提出擴大環境公益訴訟原告主體范圍、建立地域性環境公益訴訟專項基金、加強對環保組織政策激勵等建議。

國浩蘇州合伙人韓建湘結合案例分析了環境侵權民事私益訴訟主體資格。她從原、被告與本案土壤污染的關系出發，根據《民法典》、新環境侵權司法解釋、民事訴訟法等的相關規定，指出案例中原、被告主體不適格的原因，并且還分析了各種可能的情形，如一般侵權、國家賠償案件中的行政不作為和第三人欺詐的締約過失責任。最后總結出，在土壤污染責任糾紛案由下，因環境侵權間接受到財產損失的主體無權提起環境侵權之訴；而在環境侵權案由下，行政機關的環境不作為行為不能導致行政機關成為環境侵權案件的被告，但若有證據證明基于行政機關可能在土地收儲、出讓等活動中構成共同民事侵權的，則其可作為被告承擔相應的責任。

從2015年七個省市試點到2022年《生態環境損害賠償管理規定》出臺，國浩貴陽合伙人譚琪欣喜于生態環境損害賠償制度的不斷完善，明確了生態損害賠償的范圍、賠償權利人和義務人、舉證責任等，生態環境損害的定義、程序等也隨著實踐的累積發生了一些變化，比如磋商前置、損害范圍增加了對森林的破壞等。同時，她也注意到了實踐中尚存一些爭議，比如啟動索賠范圍與訴訟范圍不一致、損害賠償協議性質、是否適用訴訟時效等，期待未來能有更有效地解決方案。

富集的礦產資源是貴州突出的比較優勢。今年貴州省委、省政府召開的全省“富礦精開”推進大會強調，要以“富礦精開”為關鍵抓手在新時代西部大開發上闖新路，加快推動全省礦業高質量發展取得新進展新突破，為推進中國式現代化貴州實踐提供堅實支撐。在國浩貴陽專業顧問、貴州財經大學教授劉云飛主持下，來自貴州、云南、山西、寧夏等礦業大省的政府、行業專家和相關業務領域的律師代表交換經驗、分享智慧，可謂炙手可熱“正當時”！

貴州省生態環境廳環評處工作人員陳鑫分享了大量其拍攝的礦業污染照片，照片中展現的因礦業廢棄物導致的土地污染、水體污染、固體廢棄物、地質災害等場景，觸目驚心，令他心痛地疾呼“絕對不能做‘斷子絕孫’式的發財，要讓下一代看到豐富多樣的物種”。他最為關注《生態環境法典》的編撰是否能將“生態修復”和“環境修復”相結合，期待新法典對生態修復制度的引導作用，并建議國浩律師積極做好準備，留意綠色金融、碳排放交易、排污權交易等領域，為在生態文明建設上出新績提供更多法律支持。

“‘富礦精開’就是將高質量發展要求貫穿礦產資源勘查開采開發利用全過程、全鏈條”，貴州省律師協會生態文明專業委員會副主任、遵義市律師協會副會長倪偉指出，這條鏈上有精查探礦、精準配礦、精深加工、精細開發四個核心環節，“只有做到一環套一環、環環相扣，才能實現礦產資源的規模化、綠色化、高端化開發利用”。他介紹了礦業權具有資源國家所有、礦業權主體資質要求、有償取得制度、按規定轉讓四個特點，并講解了礦業權轉讓、正確理解礦權出讓合同成立等問題，強調律師在提供礦業權轉讓法律服務時，一定要重點審查是否符合轉讓條件。

礦業權注銷程序是否應與行政處罰一樣？能否對注銷行為本身提出復議或訴訟？礦業權證注銷后無法延續，礦業企業股權轉讓合同是否有效力？注銷后又改應如何賠償或補償？國浩銀川合伙人任海權以四個發問，闡明了采礦權注銷爭議的類型、程序爭議、事后救濟及引發的民事爭議。他指出，注銷本身是對行政許可自然狀態的一種認定，雖然是吊銷采礦權證的必然后果和程序，其僅應針對該處罰尋求權利救濟，而無權針對注銷程序本身聲明權利，如果確實直接影響了當事人的權益，則應可以直接復議或訴訟。

如何應對礦山并購法律糾紛？國浩太原合伙人白永輝分別就股權并購和礦業權并購提供了多條應對思路。比如股權并購，建議在簽訂股權轉讓合同前核實取得政府許可的可行性，并避免在股權變更登記前即投入資金等。又如礦業權并購方面，建議礦業權轉讓合同簽訂時，要注意明確要求轉讓方對所提供資料的真實性做出承諾，并聘請技術專業人士，對于技術資料中可能影響交易價款的數據準確性進行核查，同時明確礦業權變更報批義務責任主體，將審批通過及礦業權轉讓變更登記完成作為付款條件等。

國浩昆明合伙人孫翔分享了對云南礦業市場和礦業糾紛爭議解決的觀察。憑借云南省的地緣、政策扶持等優勢，礦業糾紛爭議解決等礦業法律服務發展迅速，但受國際環境等影響，正面臨著下滑的尷尬。他指出，不論是云南省礦業市場和礦業糾紛爭議解決都陷入了“囚徒困境”，雙方應合作尋求破局之道，建議律師在礦業市場之變中尋找機遇，比如隨著中國企業出海，涉外法律服務有著廣闊需求，建議國浩律師延展法律服務、積極開辟海外市場“新天地”。此外，他還介紹了礦業領域民商事爭議解決的主要聚焦，包括礦業權許可制、探礦權、采礦權，并探討了礦業權許可機制與招拍掛相結合可能影響投資熱情等問題。

國浩貴陽管理合伙人潘志成表示，由于產業政策變化、金融政策、市場環境等要素變化，貴州不少煤礦企業重新獲得了投資價值，運用不良資產投資方式對煤礦企業投資是常見的做法，包括購買金融債權、拍賣執行實現債權，與債務企業債務重組、實現資產價值的提升等。他還就貴州煤礦不良資產投資，介紹了采礦權與礦山土地房產、巷道設施拆分拍賣或整體拍賣，以及債務重組、非金融機構、證照變更涉及的采礦權抵押問題等。

國浩執行合伙人，國浩烏魯木齊管理合伙人、主任溫曉軍逐一點評了第一單元六位發言嘉賓的發言內容，感慨本單元的分享精彩紛呈、受益匪淺，既普及了環境保護公益訴訟和私益訴訟等方面的法律常識，也探討了環境保護方面法律制度面臨的障礙和困惑，還提出了對環境保護的應對策略和解決方案，更喚醒了律師同仁對環境保護的責任感和公益之心。“雖然從事環境保護法律服務的律師人數還不夠多，環境保護類法律服務也屬于小眾業務，但其影響力和社會意義非常重大”，他寄語國浩律師能在環境保護以及企業綠色低碳發展方面發揮越來越重要的作用，“讓我們居住和生活的家園和環境變得更宜居、更美好”。

國浩昆明管理合伙人、主任楊繼軍就第二單元分享了四點參會心得。其一，礦業資源類法律服務具有特殊性和復雜性，既受政策法規影響大，又有民刑交叉、民事和行政交織，涉及規劃、土地、環保等，關聯農、林、牧、漁等。其二，礦產類法律服務是一座“富礦”，在二十屆三中全會明確提出“編撰生態環境法典”的背景下，礦產類法律服務投資大、風險大、周期長，法律服務大有可為。其三，新形勢下機遇和挑戰并存，對律師工作提出了“道”與“術”的要求，“道”即要符合國家政治經濟的發展定位，“術”即要精、深、專、不同領域協同合作，熟知法律、行業政策并對市場有敏銳性。其四，國浩是全球性綜合律所，要整合資源、優勢互補，建立跨專業、跨辦公室的礦產法律服務團隊。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，她相信國浩律師可以用專業闖出“新路子”，服務高質量發展。

響應人類命運共同體的召喚，踐行法律人使命、責任與擔當。國浩律師事務所因自信而開放，因開放更加包容，因包容更海納百川，因海納百川而百家爭鳴、百花齊放。國浩律師也將繼續堅持以踐行社會責任為己任，將繼續以法為矩、以法為策，為賦能西部大開發、譜寫“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展故事錦上添花，共同書寫人與自然和諧共生現代化的精彩篇章！

第六屆國浩民商事爭議解決論壇以“靈秀筑城·黔山論道”為主題，聚焦全面深化改革、推進高質量發展背景下的爭議解決之道，共包括上午主論壇和下午“公司爭議解決分論壇”“金融證券爭議解決分論壇”“環境資源及能源爭議解決分論壇”三場平行分論壇。

綠水青山幸福長，興法濟時民族興。

更多精彩，歡迎關注相關報道！