中國(guó)法律服務(wù)（澳門(mén)）公司總經(jīng)理孫劍英在峰會(huì)上發(fā)表主題演講

各位嘉賓，大家好！

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在不到一個(gè)月的時(shí)間里先后分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要打造相關(guān)各國(guó)互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)偉大的構(gòu)想，這是毋庸置疑的。這個(gè)宏偉的計(jì)劃，對(duì)于不同的行業(yè)、立足不同的角度都將是一個(gè)復(fù)雜、豐富的系統(tǒng)工程。今天我們的主題是法律服務(wù)，我僅就我所代表的澳門(mén)和與澳門(mén)相關(guān)的法律服務(wù)，介紹一些情況。

一、中國(guó)的涉外法律服務(wù)人才問(wèn)題

我國(guó)法律界仍然面臨諸多亟待解決的涉外法律事務(wù)，而且中國(guó)涉外律師缺口較大。

據(jù)2015年8月召開(kāi)的全國(guó)律師工作會(huì)議披露：目前，全國(guó)能夠熟練辦理涉外法律業(yè)務(wù)的律師不到3000 名，能辦理“雙反雙?！保ǚ磧A銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施）業(yè)務(wù)的律師不到50人，而能夠在WTO上訴機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦理業(yè)務(wù)的律師只有數(shù)名。在廣東，以深圳為例，成長(zhǎng)了華為、騰訊、招商、平安等世界五百?gòu)?qiáng)和中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，很多企業(yè)涉外法律業(yè)務(wù)量非常大。

而中國(guó)對(duì)外投資過(guò)程中的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，較多被歐美等外國(guó)律所壟斷，內(nèi)地律所更多是做低端業(yè)務(wù)。原因在于深圳的涉外律師目前只有不到三百人，涉外律師缺口達(dá)千人以上。在上海，盡管有海外留學(xué)背景的本土律師達(dá)4000人，其中被正式納入涉外高端法律人才庫(kù)的已超過(guò)100人，但涉外律師人才仍然缺口較大，北京亦如此。培養(yǎng)涉外法律服務(wù)的律師是當(dāng)務(wù)之急，但又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。如果能運(yùn)用好現(xiàn)有的資源，加強(qiáng)內(nèi)地澳門(mén)律師的合作，定期互動(dòng)交流、建立定期會(huì)晤機(jī)制、建立定期專業(yè)交流機(jī)制、建立互派學(xué)習(xí)機(jī)制、建立信息通報(bào)和共享機(jī)制，便能彌補(bǔ)這一缺口，為解決涉外法律事務(wù)輸送更多服務(wù)人才。

二、澳門(mén)和澳門(mén)律師的優(yōu)勢(shì)

1. 澳門(mén)獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)與政策優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，葡語(yǔ)系國(guó)家間合作頻繁，而澳門(mén)在其中扮演了很重要的平臺(tái)角色，一系列論壇、合作十分活躍。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，葡語(yǔ)系國(guó)家將成為重要的一部分。

作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，在“一國(guó)兩制”框架下，澳門(mén)擁有國(guó)際自由港、獨(dú)立保稅區(qū)、簡(jiǎn)單低稅制、便利金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)正積極務(wù)實(shí)推進(jìn)中葡平臺(tái)建設(shè)以及會(huì)展業(yè)發(fā)展，積極加強(qiáng)對(duì)外交往，并對(duì)接“一帶一路”建設(shè)。

2016年10月11日至12日召開(kāi)的中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就提出以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，而參與“一帶一路”已然成為了葡語(yǔ)國(guó)家的共同愿望。國(guó)家“十三五”規(guī)劃也再次強(qiáng)調(diào)支持“澳門(mén)建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”，更首次提出支持澳門(mén)參與國(guó)家雙向開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)，支持澳門(mén)通過(guò)多種方式“走出去”。

2. 澳門(mén)律師的現(xiàn)狀

截至2016年12月31日，在澳門(mén)律師公會(huì)注冊(cè)的律師人數(shù)有359人，其中224人通曉葡萄牙語(yǔ)，135人通曉中文，當(dāng)中有48人通曉雙語(yǔ)。在澳門(mén)律師公會(huì)注冊(cè)的實(shí)習(xí)律師人數(shù)則為109人，其中25人通曉葡萄牙語(yǔ)，84人通曉中文，當(dāng)中有18人通曉雙語(yǔ)。

澳門(mén)律師的人數(shù)很少，但很重要，很多律師同時(shí)持有葡萄牙、巴西等國(guó)的律師執(zhí)照，可以在葡語(yǔ)系國(guó)家廣泛而直接地執(zhí)業(yè)。需要說(shuō)明的是，澳門(mén)基本上是葡國(guó)人占2/3，華人占1/3，而其中通曉雙語(yǔ)的48名律師都是在葡萄牙接受法律高等教育的華人，很多人也在北大等高等學(xué)府接受了中文高等教育，不僅通曉中葡法律、也通曉中葡文化，這是澳門(mén)回歸后的豐碩成果之一。

三、加強(qiáng)內(nèi)地與澳門(mén)律師業(yè)合作的意義

1. 促進(jìn)法律融合，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。澳門(mén)社會(huì)各界，包括作為享有一定公權(quán)利、掌握律師準(zhǔn)入門(mén)檻的專業(yè)團(tuán)體，如能夠與時(shí)俱進(jìn)，在觀念和行為方面尋求突破，秉持開(kāi)放態(tài)度，制定公正透明客觀的規(guī)則，積極與其他地方律師行業(yè)交流，就能極大的促進(jìn)兩地法律融合，打破體系制度，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

2. 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于澳門(mén)律師業(yè)而言，加強(qiáng)與內(nèi)地律師業(yè)的合作，可以進(jìn)一步擴(kuò)展其發(fā)展空間，開(kāi)發(fā)內(nèi)地較大的法律服務(wù)市場(chǎng)，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。對(duì)于內(nèi)地律師業(yè)而言，可以爭(zhēng)取更多發(fā)展資金，可以學(xué)習(xí)港澳先進(jìn)的法律所管理經(jīng)驗(yàn)和與國(guó)際接軌的觀念理念，盡快做強(qiáng)做大，迎接激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

四、內(nèi)地律師與澳門(mén)律師合作的路徑

1. 用好政策、具體實(shí)施

自澳門(mén)與內(nèi)地簽署CEPA時(shí)，兩地經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在兩地經(jīng)濟(jì)合作越來(lái)越緊密的環(huán)境下，中央與廣東省就頒布、簽署了一系列文件與協(xié)議，目的就在于促進(jìn)CEPA的落實(shí)和在廣東省的先試先行，促進(jìn)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)際影響力。

廣東省作為毗鄰香港、澳門(mén)的省份，也相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策促進(jìn)粵港澳地區(qū)法律服務(wù)的合作和發(fā)展。其中《粵港合作框架協(xié)議》中第5條（營(yíng)商環(huán)境）第7條（法律事務(wù)合作）中做出如下規(guī)定：(1) 建立法律法規(guī)文本交流制度，提供投資貿(mào)易操作程序和規(guī)則指引。建立溝通機(jī)制，就涉及雙方合作項(xiàng)目的立法建議相互通報(bào)及咨詢。(2) 建立法律事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立法律問(wèn)題協(xié)商與合作專家小組，出來(lái)雙方合作的法律事務(wù)問(wèn)題，按需要就加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域合作提出立法建議。(3) 支持兩地專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展律師咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)律師、公證、司法鑒定領(lǐng)域的交流合作。不難看出，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)地與澳門(mén)律師業(yè)合作的相關(guān)政策已逐漸增多，但關(guān)鍵是要運(yùn)用到位。

2. 聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)、創(chuàng)新交流

積極推動(dòng)粵港澳法律服務(wù)業(yè)深入交流，粵港澳法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要抓住“一帶一路”“自貿(mào)區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略給法律服務(wù)業(yè)帶來(lái)的大好機(jī)遇，建立常態(tài)化交流機(jī)制，聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)、創(chuàng)新交流形式，根據(jù)會(huì)員需求，有針對(duì)性開(kāi)展交流活動(dòng)，并注重共同推介三地的跨境法律服務(wù)。

多促交流、與澳門(mén)毗鄰的地區(qū)是珠海的橫琴島，這里設(shè)立了國(guó)家級(jí)的“橫琴自貿(mào)區(qū)”，2015年與自貿(mào)區(qū)同時(shí)成長(zhǎng)的還有兩家聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，聯(lián)營(yíng)所是司法部探索性在廣東三個(gè)自貿(mào)區(qū)設(shè)立的十家由內(nèi)地、香港、澳門(mén)律師事務(wù)所聯(lián)合投資開(kāi)辦的律所。目前，在橫琴設(shè)立的是“人和啟邦（橫琴）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所”和“中銀-力圖-方氏（橫琴）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所”，相對(duì)應(yīng)的都是澳門(mén)優(yōu)秀的律師事務(wù)所，我剛才所稱的“通曉雙語(yǔ)的48名律師”不少就同時(shí)屬于這兩家聯(lián)營(yíng)所。

目前，這兩家聯(lián)營(yíng)所都在積極而熱情忘我地工作，必將成為中國(guó)資本進(jìn)入葡語(yǔ)系國(guó)家法律服務(wù)的橋頭堡。內(nèi)地律師與這兩家聯(lián)營(yíng)所積極合作，意味著直接與澳門(mén)律師合作，也就意味著與葡語(yǔ)系國(guó)家建立了直接的律師合作關(guān)系，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”法律服務(wù)腳踏實(shí)地、成就卓越的開(kāi)拓者。通過(guò)聯(lián)營(yíng)合作，為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增加能力與經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)做好淮備。加強(qiáng)與港澳律師事務(wù)所的學(xué)術(shù)和實(shí)踐交流，并建立良好的、多層面的合作交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)律師的素質(zhì)考核與監(jiān)督，促進(jìn)人才的互相培養(yǎng)和輸送，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

3. 實(shí)質(zhì)合作、培養(yǎng)人才

積極開(kāi)展粵港澳法律服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。三地法律服務(wù)行業(yè)要用足、用好法律服務(wù)開(kāi)放政策，通過(guò)合伙聯(lián)營(yíng)、互聘顧問(wèn)、組建自貿(mào)區(qū)專家顧問(wèn)團(tuán)、創(chuàng)新仲裁合作方式、邀請(qǐng)港澳律師、專業(yè)領(lǐng)域人士成為我省仲裁員等方式推動(dòng)粵港澳法律服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)性合作。

積極開(kāi)展高端法律服務(wù)人才培訓(xùn)工作。希望三地行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，著力培養(yǎng)一支熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，具有全球視野、跨不同法域的復(fù)合型、高素質(zhì)法律人才隊(duì)伍，共同打造一批實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

謝謝大家！

（本文系根據(jù)峰會(huì)記錄整理，未經(jīng)演講者本人審核）