由中國（海南）改革發展研究院、國浩律師事務所聯合主辦，中改院-國浩自貿港法律研究院、中國特色自由貿易港研究院承辦的“海南自由貿易港法治建設論壇”于2021年11月1日在海口隆重舉行。
論壇通過“線上+線下”的方式，邀請國內外專家學者、政府機構領導、資深律師以及媒體代表，圍繞“海南自由貿易港地方性法規體系建設”與“海南自由貿易港司法服務實踐創新”兩大議題，以預見性、前沿性的眼光深入探討，為海南自貿港法治建設提供智力支持。
發揮立法優勢，加強立法調研，突出制度集成創新
海南省人大常委會副主任陸志遠，海南省人民檢察院黨組書記、檢察長張毅，海南省司法廳副廳長鄭勇，海南省高級人民法院黨組成員、副院長王萍，國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵，中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林參加論壇并發表了精彩的致辭。
國浩律師事務所創始暨執行合伙人、中改院-國浩自貿港法律研究院院長李淳主持了開幕式。
陸志遠副主任發表了熱情洋溢的致辭。他表示，海南省人大正對標世界最高水平開放形態，加快構建并不斷完善自由貿易港法治保障體系。海南省人大將繼續推進海南自由貿易港立法研究和謀劃，充分運用自由貿易港法規制定權和經濟特區立法權，加強立法調研，突出制度集成創新，注重立法之間的銜接，同時深化立法機制創新，大力推進司法體制改革，構建公正高效的司法服務體系。
張毅檢察長在致辭中指出，優質高效精準有力的檢察履職，在法治保障建設中具有重要的位置。海南省檢察機關依法嚴厲打擊各種逃避海關監管和破壞金融管理秩序犯罪，堅持重大案件提前介入、引導偵查，筑牢防范化解走私風險、金融風險的“防火墻”。此外，海南省檢察機關還著力服務民營企業健康發展，加強知識產權司法保護，成立知識產權檢察辦公室，以更加專業的檢察服務為海南科技創新保駕護航。
鄭勇副廳長在致辭中表示，打造高水平開放高地，海南自貿港的法治建設任重而道遠。有必要進一步完善綜合行政執法體制機制，建立健全跨部門、跨領域執法協作聯動機制，不斷提升行政執法水平，增強人民群眾法治體驗感，為推動自由貿易港法治服務保障體系建設貢獻司法行政的力量。
王萍副院長介紹了海南省高級人民法院以《海南自由貿易港法》的實施為契機，以為自貿港提供司法保障為重點，堅持創新性吸收自貿港先進經驗，打造適應自貿港發展體制機制的做法：一是全面貫徹實施《海南自由貿易港法》；二是積極參與海南自貿港法規的立法工作；三是探索與海南自由貿易港相適應的司法體制改革，如探索建立與海南自貿港發展要求相適應的法院組織體制，探索聘請外籍法官助理、調解員、書記員等，從事涉外民商審判、訴訟工作；四是加強涉外審判機制的建立。
呂紅兵律師在致辭中表示，海南自貿港建設乃是海南大事，更是國家要務，功在當代、利在千秋。今日論壇的議題有關立法體系和司法服務，恰是海南自貿港建設的重要內容、核心方面、關鍵環節。他強調，要在科學立法、民主立法、依法立法過程中發揮律師的重要作用。律師的獨立性能很大程度地解決立法工作當中的部門化傾向，律師的專業性也能很大程度地提高立法的工作質量，促進科學立法，律師的組織性能更大程度地匯聚行業智慧，為立法提供服務。
“這是全國人大首次為內地某一經濟區域單獨立法，是一部‘最高水平開放法’，海南要以《海南自由貿易港法》協調政策法規與法律的關系，加快形成高水平地方性法規體系。”遲福林院長在致辭中提出，《海南自由貿易港法》從國家立法層面為海南自由貿易港提供法律保障，“授權法”特點突出，要充分運用其“授權法”優勢，在行政區劃與管理體制改革創新、以仲裁為重點的司法體制改革創新、以提高立法效率為目標的立法體制改革創新等方面實現重要突破。
借鑒國際經驗，對標國際經貿規則，建設海南自貿港法規體系
聚焦于“海南自由貿易港地方性法規體系建設”，在論壇第一單元中，中國政法大學法與經濟學研究院院長李曙光，全國人大常委會法制工作委員會經濟法室處長施春風，華東政法大學國際金融法律學院院長賀小勇，瑞信德亞洲律師事務所管理合伙人Azman Jaafar，海南政法職業學院黨委書記童光政，中國（海南）改革發展研究院院長助理、海南自由貿易港研究中心主任郭達等國內外專家學者分享了自由貿易港法治保障體系構建的國際經驗，并就服務海南自由貿易港制度創新的法治保障體系建設、海南自由貿易港地方立法的重點等話題發表了真知灼見。
中國南海研究院創始院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存主持了本單元。
“海南自貿港應該利用自身優勢，搶占國內先機，用足用好海南擁有的立法權。”李曙光院長建議，海南要解放思想，加強創新，可在數字經濟、知識產權等存在立法空白的領域實現立法突破，為國內提供借鑒。同時，要聚焦營商環境建設推進海南自由貿易港各個環節的精細化立法，尤其要注重防范金融開放可能帶來的金融風險。
施春風處長表示，國家專屬立法權是海南自貿港法規最大的特色。他建議，要用足用好海南自由貿易港法規制定權，堅持中央集中統一領導和維護國家法制統一，在立法事項上進行科學研究論證，在立法方式的選擇上多措并舉，分層次循序漸進，豐富立法形式，同時加強溝通協調，爭取最大程度的共識。
賀小勇院長從自由貿易港法規體系構建的緊迫性、全面性和公平性三方面進行了闡述。他認為，隨著中國參與國際經貿規則的步伐加快，海南自由貿易港法規體系構建亟需跟上，同時要對標CPTPP等高水平經貿規則，并從細節上消除不公平性。
“與全球市場銜接，新加坡有一個重要的經驗，就是國際企業或國際投資者對新加坡的評價和營商環境評價都比較高。他們的信心來源之一，即是當地相應的法律框架及體系保障。”Azman Jaafar認為，海南自貿港法律體系構建和治理體系的完善，將有利于營造更有吸引力的外商投資環境，有利于提升外國投資者在海南投資經營的動力和信心，進一步為國內外企業創造公平競爭的市場環境。
童光政書記指出，海南自由貿易港法律法規體系要形成“1+7+N”的主干框架。其中，“1”是指《中華人民共和國海南自由貿易港法》；“7”包括特殊稅制及貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動；“N”是指生態環境、產業發展、土地管理、社會信用、風險防范等方面的法規規章。
郭達主任認為，要抓住海南自由貿易港建設中的重大關鍵問題，系統謀劃、協調推進改革決策與法制建設，實現重大改革舉措與立法實踐的相互促進、“雙輪驅動”，形成自由貿易港法治環境建設新格局。
結合產業發展，貼近實際問題，提升海南自貿港法治服務
在李淳律師的主持下，論壇第二單元圍繞“海南自由貿易港司法服務實踐創新”展開，海南大學法學院教授韓龍，香港德輔大律師事務所、亞洲國際法律研究院副秘書長黎逸軒， Ecija律師事務所加那利群島辦公室主任Ignacio Díaz de Aguilar，貴州省律師協會會長、國浩執行合伙人白敏，思雅仕律師事務所合伙人 Paula Boast，海南省調解協會會長、國浩海南管理合伙人、主任姜丹，海南省高級人民法院研究室主任李靜云，珠海市律師協會會長田學東，海南國際仲裁院副院長林寧波，中改院-國浩自貿港法律研究院執行院長、國浩上海管理合伙人黃寧寧等法律專業人士共同探討了自由貿易港多元化糾紛解決機制建設的國際經驗、海南自由貿易港司法服務與保障制度創新、涉外民商事法律適用規則制度創新等前沿話題。
韓龍教授提出，海南自貿港法規體系的構造，首先要解決中央和海南在海南自貿港規則制定權的劃分，在此基礎上，可采取由外及內的推行模式，對標世界最高開放形態，按照對外經貿法律制度的要求制定海南自貿港內部法律法規。
黎逸軒副秘書長表示，建設海南自貿港，要面對構建多元化糾紛爭議解決機制這一議題，糾紛爭議解決機制建設應遵循公平公正、國際性、避免加劇沖突、結果相對可預見、高效、終局性、法院支持、結果可執行等原則，共同擁抱多元化糾紛爭議解決機制新時代，促進國際貿易發展。
“海南自貿港和位于非洲西北海域的加那利群島有很大的相似之處，雙方可互相借鑒和學習，未來促進更多合作。”Ignacio Díaz de Aguilar介紹道，加那利群島港口在歐洲獨特的地理位置、優惠的稅收政策、糾紛解決方式多元化等因素共同促進了港口的貿易發展，同時為投資者提供了穩定、優異的法治環境。
“海南自貿港法治建設可以與法律服務有效銜接。”白敏律師表示，自貿港建設實踐對自貿港法律服務提出了新的要求，在新要求的情況下，有必要梳理自貿港法律服務需求，對接國內外法律服務資源，提供優質高效的法律服務。
Paula Boast分享了迪拜自貿區建設的相關經驗和教訓。他表示，如果想吸引外資和高層次人才，那么在他們進行貿易時，可執行的制度以及監管能力要給予其保護和信心。同時，律師和仲裁人員應該積極參與法治建設，保持監管的獨立性、中立性和確定性。
姜丹律師以新加坡調解公約為視角，就海南自貿港商事調解分享見解并提供建議。她認為，海南自貿港要對標國際營商環境評價體系，建設與之相適應的國際商事糾紛解決機制。對此，她建議結合民事訴訟法修訂契機以及在海南自貿港“變通性”立法的基礎上，對目前國際商事調解中現存的困境，借鑒國外做法，進行突破性、試壓性的嘗試。
李靜云主任分享了海南法院在加強涉外審判組織建設、審判體系建設以及審判機制建設的一些做法。就涉外審判機制的完善和創新，她認為有必要鼓勵外籍調解員參與糾紛化解，完善一站式訴訟服務和多元糾紛化解平臺，加強與調解組織、仲裁機構的仲裁與訴訟調解的對接，并加快涉外法治人才的培養和儲備，提高涉外司法能力和水平，以更好服務更高水平的對外開放。
2021年9月中共中央國務院公布了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。對此，田學東會長表示，該方案充分發揮了“一國兩制”的制度優勢，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，授權粵澳深度合作區對行政法規作變通適用，并在多元化糾紛解決機制方面邁出了探索性的一步。
林寧波院長介紹了海南商事仲裁的發展情況。他表示，海南仲裁機構在體制機制、仲裁人員結構、仲裁規則、財務收支等方面都進行了深層次的改革。作為替代性糾紛解決機制，商事仲裁已進入發展的快車道，并將背負更多社會期待。
“不僅要坐而論道，更要起而行之。”黃寧寧律師表示，海南要向已經進行司法改革創新的城市進行學習。比如今天論壇發言的代表所在的城市北京、上海、香港、珠海等。期待《海南自由貿易港法》出臺后，海南能盡快推出地方性法規或地方政府規章，這也是對司法改革創新最好的落腳和體現。
李淳律師在最后總結時說，海南自由貿易港法，是一部國家法律。對于海南和全國各省市是一個大機會，對于海南律師和全國律師更是一個大機會。我們要有足夠的政治站位，要有足夠的能力儲備，要有足夠的責任擔當，要有足夠的專業貢獻。
遲福林和呂紅兵一致建議，將“海南自由貿易港法治論壇”作為一個常規和常態的論壇，于每年11月在海南舉行，并強調該論壇的專業化和國際化。
“海南中改國浩自貿港法律研究中心”揭牌儀式
為更好地服務海南自貿港建設大局，發揮自身在自貿港法律制度研究領域所長，由中國（海南）改革發展研究院與國浩律師事務所共同設立的“海南中改國浩自貿港法律研究中心”（以下簡稱“研究中心”）經海南省社科聯、省民政廳正式批準成立。海南省政協副主席馬勇霞，海南省社科聯黨組書記、主席、省社科院院長王惠平，遲福林院長，呂紅兵律師出席揭牌儀式并共同為研究中心揭牌。
《海南自由貿易港法律法規匯編》新書發布
《海南自由貿易港法》的頒布實施，使海南自貿港建設有了一部具有統領性的法律，為自貿港建設夯實了法治之基，讓各項改革于法有據。由研究中心編著的新書《海南自由貿易港法律法規匯編》在本次論壇發布，應時應景。遲福林院長，呂紅兵律師，海南出版社有限公司黨委書記、董事長、社長王景霞和姜丹律師共同為新書揭幕。
《海南自由貿易港法律法規匯編》是研究中心在充分開展前期基礎調研，認真總結歸納已有研究成果的基礎上，積極回應各界的學法用法需求，按照《海南自由貿易港法》的章節編排，區分效力層級和頒布時間順序，將目前已有的省級及以上有關海南自貿港建設各方面的法律法規匯總并有機編排，形成統一的編纂邏輯與規則，以期為海南自貿港立法者、司法者、執法者、建設者、參與者提供可以一站式查閱的基礎法律法規的索引工具書，為依法有序合規便利地開展海南自貿港各項工作提供幫助。該書也是獻給中改院30歲生日的一份禮物，將贈送給海南省所有省政府、省委和省人大及省政協的機構共享研究成果。
本次論壇是由中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協會于10月30日至11月1日期間聯合主辦的“構建新發展格局的中國與世界”——第87次中國改革國際論壇所開設的專題研討活動之一。國浩律師不僅在本次論壇上為構建自貿港法治保障體系傳經送寶、建言獻策，亦積極參與其他專題研討活動，發揮律師專業獨到的作用。其中，呂紅兵律師參與了10月31日上午舉辦的“中國開放大趨勢及對世界經濟的影響（一）”主題會議并發表專家評論；姜丹律師參與了10月31日下午舉辦的“構建新發展格局中的海南自貿港”主題論壇并發表專家評論，李淳律師則在該主題論壇第二單元擔任主持人。
