2018-03-05 證券日報

全國政協委員呂紅兵：

建議設立全國性 證券期貨糾紛調解機構

■本報兩會報道組 朱寶琛

全國政協委員、中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵提出，結合現有資源考慮，可以中證中小投資者服務中心有限責任公司為平臺，組建全國性糾紛調解機構。

呂紅兵表示，運作模式上，全國性的調解機構設立后，應當在證監會的指導下承擔全國性全市場的糾紛調處職責。

首先，建立公開便民的糾紛承接機制，承接整個市場各類來源的糾紛調處申請；其次，在全國范圍內設立調解網絡，具體負責各地區的糾紛調處任務，便捷靈活地調處糾紛；第三，建立專業權威的調解工作機制，適應證券期貨專業調解和投資者保護的需要，增強調解的公信力吸引力；第四，建立中心調解與律師調解的對接機構，充分發揮律師事務所調解工作室功能；第五，建立中心調解與法院訴訟的對接機制，由人民法院依法對調解協議賦予法律效力。

配套保障方面，一是法律保障，要通過證券法立法修訂等方式明確調解機構的地位職責，通過證監會管理辦法等形式明確調解中心具體的運行機制和管理方式；二是機制保障，中小投資者在發生糾紛時，與機構和上市公司相比處于天然弱勢地位，因此，可通過制度設計體現證券期貨糾紛調解對中小投資者的傾斜保護，如國際通行的單邊裁決機制、通過訴調對接為調解協議提供司法保障；三是監管保障，推動形成政府監管對第三方調解的監管支持，通過監管激勵和約束引導市場主體調解解決糾紛。

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