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隨著我國資本市場改革發展的進一步深化，中國資本市場正在進入一個新的歷史階段。如今，證券期貨創新業務和創新產品不斷推出，涉及的法律問題日趨復雜，無論是市場主體還是監管部門，從規范運作和防范風險的角度，越來越倚重律師事務所的核查和把關作用。目前，律師事務所全方位、多層面參與資本市場的業務活動，提供專業服務，已經發展成為資本市場健康穩定發展不可或缺的一支重要力量。

 

中國證監會最近出版的《中國資本市場法制發展報告（2009年）》顯示，去年從事證券法律服務業務的律師事務所各項主要業務保持了持續穩定發展的良好態勢。2009年中國證監會共接收近200家律師事務所正式出具的法律意見書1060份，比2008年增加17.8％。與此同時，證券法律服務業務的集中態勢進一步增強。主要證券從業律師事務所在創新業務領域中仍然保持領先地位。其中，國浩律師事務所2009年再次在各項證券業務中綜合排名第一，業務總量為88個；北京市金杜律師事務所已出具法律意見書59個，排名第二；北京市中倫律師事務所已出具法律意見書36個，排名第三。

 

通過深入探索上市公司并購重組模式創新，證券法律服務業有力地支持了上市公司并購重組，助推優質上市公司發展壯大。2009年以來，為了轉變經濟發展方式、促進經濟平穩較快發展，國家著力推進重點產業調整和振興規劃的實施，對大型中央企業整體上市、同業合并、產業升級給予產業政策上的大力支持。同時，在國際金融危機影響下，A股市場股票估值相對較低，也正為上市公司并購重組提供了市場機遇。因此，2009年A股市場迎來了上市公司并購重組的活躍期，共有56家上市公司實施重大資產重組，交易規模達3693.5億元。2009年律師事務所共正式出具上市公司并購重組類法律意見書308份。其中，東北高速、長江電力等并購重組的順利完成，更是運用市場化手段解決現實復雜問題的成功典范，有力支持了資本市場的改革發展和穩定運行。例如，作為東北高速分立試點的法律顧問，國浩律師集團（上海）事務所出具了分立上市方案、內部決策文件、法律意見書等重要法律文件，正確理解和適用法律，對于尚無法律明確規定的個別問題，主動與相關主管部門溝通協調，力求準確把握立法精神和法律原則，確保方案、意見合法、可行，為穩妥推進分立進程起到了重要的把關、推動作用。

 

此外，證券法律服務業對創業板的平穩運行也起到了促進和保障作用。2009年A股市場共有99家企業發行上市，其中創業板企業36家。律師事務所共正式出具創業板首次公開發行類法律意見書223份，占全年首次公開發行類法律意見書的72％。針對以民營控股為主的創業板企業的特點，律師事務所負責起草了控股股東和技術骨干關于持股期限限制的協議等重要法律文件。按照創業板發行上市的信息披露要求，律師事務所還開展了更加廣泛、深入的盡職調查工作，確保申請上市的企業披露的控股股東情況、企業所在行業的國內外情況、核心技術來源和所有權情況等信息真實、準確、完整。

 

今年我國資本市場迎來20周年，20年來隨著主板、中小企業板、創業板的推出，多層次資本市場的架構體系不斷完善。在我國資本市場不斷壯大的同時，也給相關監管部門的工作以及市場發展創新提出了更高的要求。今年以來，證監會把打擊內幕交易作為工作重點。在證券市場的監管方面，律師事務所及律師應當切實履行“看門人”的職責，積極發揮專業的把關和規范功能，繼續為促進市場有序發展和維護廣大投資者合法權益發揮重要作用。此外，在制度創新方面，對于目前證監會正在加緊研究推動的國際板建設的法律完善，以及市場關注的投資者權益保護訴訟機制、上市公司并購制度、資本市場司法介入等法律問題，都需要法律服務機構繼續在實踐中進一步研究并提出完善相關法律法規制度的可行性建議，以為促進資本市場平穩健康發展貢獻應有的力量。