近日，以“生物多樣性保護與生物安全治理”為主題的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇法治主題論壇，在貴陽舉行。活動現(xiàn)場，律師與參會國內(nèi)外行業(yè)翹楚、知名專家開展主題對話，分享最前沿的智慧和案例，為推動貴州省生態(tài)文明建設(shè)和推進依法治污，提供豐富的理論指導(dǎo)和可借鑒的實踐經(jīng)驗。
貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團秘書長、國浩律師（貴陽）事務(wù)所律師鄭世紅告訴記者說，貴州省發(fā)出“強省會”行動令明確提出，努力把貴陽貴安打造成為首位度更高的省會城市、生態(tài)性更強的功能城市、幸福感更足的宜業(yè)城市。生態(tài)文明律師服務(wù)團成員立足貴州實際，用專業(yè)法律知識助力解決生態(tài)環(huán)保難題，努力結(jié)合貴陽市市情以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”實現(xiàn)“強省會”，為國家生態(tài)環(huán)境治理能力提升發(fā)揮作用。
強筋健骨 著力鍛造法治鐵軍
貴州省司法廳、環(huán)境保護廳（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳）于2014年7月24日聯(lián)合下文成立貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團，是全國首個生態(tài)文明法治建設(shè)的律師專業(yè)服務(wù)團隊。貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團現(xiàn)有35名專業(yè)素質(zhì)較高、政治思想過硬，且生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法律實務(wù)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、志愿從事環(huán)保事業(yè)的貴州律師。
“律師團的主要職責(zé)是參與有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)政策法規(guī)的制定；協(xié)助企事業(yè)單位制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；為政府部門、生態(tài)文明建設(shè)參與者提供法律顧問服務(wù)；為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理提供法律服務(wù)。”貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團團長、貴州省律師協(xié)會會長白敏說。
服務(wù)團成員為生態(tài)環(huán)境保護和開發(fā)利用的現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境保護政策的制定和實施、協(xié)助處理突發(fā)環(huán)境事件、全方位加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國家政策的宣傳力度等方面的生態(tài)環(huán)境保護工作，提供全方位、多層次、高效率的法律服務(wù)，并著重為“兩湖一庫”生態(tài)環(huán)境保護工作提供堅強法律保障。
利劍出鞘 依法維護民生福祉
2016年年底，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團接到全國首例生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。
2012年6月貴陽開磷化肥有限公司（以下簡稱開磷公司）委托息烽誠誠勞務(wù)有限公司（以下簡稱誠誠公司）清運污泥渣，誠誠公司將污泥渣非法傾倒至貴陽市息烽縣小寨壩鎮(zhèn)高家壩村大鷹田地塊附近，造成該地塊生態(tài)嚴重受損，且導(dǎo)致附近地下水及息烽河水質(zhì)污染，至2015年該行為被貴陽市生態(tài)文明建設(shè)委員會責(zé)令停止。為了使大鷹田遭破壞的生態(tài)環(huán)境早日修復(fù)，貴州省政府委托省環(huán)境保護部門與賠償義務(wù)人就本案在貴州省律師協(xié)會指派律師的主持下，進行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商試點探索。
由于是全國首例生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案，賠償權(quán)利人如何進行陳述并提出賠償要求？賠償義務(wù)人是否需要進行答辯？環(huán)境損害的調(diào)查報告及評估報告如何出示……一切都沒有現(xiàn)成的答案。
借助扎實的專業(yè)法律知識基礎(chǔ)，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團圍繞磋商制度集中攻關(guān)，最終貴州省環(huán)境保護部門、開磷公司、誠誠公司就損害結(jié)果、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)期間的功能損失、環(huán)境損害賠償方式及期限等達成一致意見，于2017年1月13日簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并共同向清鎮(zhèn)市人民法院申請司法確認。
清鎮(zhèn)市人民法院及時召開黨組會議進行專題討論，2017年2月27日，清鎮(zhèn)市人民法院作出裁定，確認《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》有效，成為全國首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認書。
此案通過磋商達成賠償協(xié)議，不僅節(jié)省了環(huán)境司法資源、降低了當(dāng)事人的訴訟成本，還為我國生態(tài)損害綜合預(yù)防與補救的法治發(fā)展提供了研究素材和實踐參考。該案探索的司法確認程序因此寫入2018年1月1日實施的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。
久久為功 全力守護綠水青山
2020年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了包含福建、江西、貴州和海南4個生態(tài)文明試驗區(qū)，90項改革舉措和經(jīng)驗做法的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。
貴州律師積極參與的生態(tài)文明律師服務(wù)團，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機制以及生態(tài)環(huán)境保護人民調(diào)解委員會，位列貴州省上榜的30項涉及生態(tài)環(huán)境保護工作，成為全國可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法。
截至目前，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團已辦理近30起生態(tài)環(huán)境損害賠償以及環(huán)境公益訴訟案件，參與20余項生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和規(guī)章的立法及立法后評估工作。
據(jù)介紹，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團將以2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇生物多樣性保護與生物安全治理主題論壇的成功舉行為契機，繼續(xù)以代理環(huán)境公益訴訟案件、參與環(huán)境資源領(lǐng)域立法、踐行生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解決機制為切入點，充分發(fā)揮法律服務(wù)團職能作用，進一步融入貴州省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索建立符合貴州省生態(tài)資源實際情況的法律服務(wù)機制，努力以法治力量守護多彩貴州綠水青山。
文章來源丨法治日報
記 者 | 王 家 梁
通訊員 | 黃 河