立足專業(yè)調(diào)查研究，連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)政協(xié)好提案；主持讀書群精講細(xì)讀，引領(lǐng)委員學(xué)好民法典解決民生事；連通網(wǎng)上網(wǎng)下解疑釋惑，編制7000個(gè)民生熱點(diǎn)法律問(wèn)題“標(biāo)準(zhǔn)答案”，讓“法治中國(guó)”浸潤(rùn)在百姓生活細(xì)微處……2021年度全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)剛剛出爐，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵獲得這一榮譽(yù)。他第一時(shí)間與記者分享獲獎(jiǎng)體會(huì)：“我只是做了份內(nèi)之事，卻收獲如此榮譽(yù)，深感不安，倍受鼓勵(lì)！這是一份光榮，更是一種鞭策；這絕不是我一個(gè)人的功勞，而歸功于大家的齊心協(xié)力、攜手奮力。特別是全國(guó)政協(xié)社法委的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們，對(duì)我始終如一地關(guān)愛(ài)有加、指導(dǎo)有方、支持有力。履職近五載，受益一輩子。此乃工作之運(yùn)，人生之幸。唯有感恩，且不懈奮蹄，再創(chuàng)佳績(jī)！”
以專業(yè)法知識(shí)為制度供給建良言
去年1月，呂紅兵在第十二屆上海市政協(xié)第三次會(huì)議上牽頭提交的《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的建議》獲“優(yōu)秀提案特別獎(jiǎng)”。此前，他提交的“科創(chuàng)板注冊(cè)制上市公司案件集中管轄”“設(shè)立上海金融法院”兩項(xiàng)提案均獲評(píng)全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)年度好提案。
讓呂紅兵欣喜的不是獲獎(jiǎng)，而是看到凝結(jié)著自己心血和智慧的一件件提案得到國(guó)家相關(guān)部委的回應(yīng)。上海金融法院揭牌成立三年來(lái)，優(yōu)化了諸多便民利民舉措，打造互聯(lián)互通的全線上調(diào)解平臺(tái)，多元化解金融糾紛，為當(dāng)事人節(jié)省上億元訴訟費(fèi)。此外，上海、北京、成渝三家金融法院的設(shè)立也對(duì)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善中國(guó)特色金融司法體系，維護(hù)金融安全，提升我國(guó)金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。
扎實(shí)調(diào)研一直是呂紅兵履職的習(xí)慣，今年全國(guó)兩會(huì)，呂紅兵帶來(lái)了8份內(nèi)容翔實(shí)的提案，均由課題起步，逐步凝結(jié)為提案。
在調(diào)研生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)時(shí)，研發(fā)藥企向呂紅兵說(shuō)出了自己的難處——市場(chǎng)及資本有其天然的“逐利性”，追求投入之后的迅速高回報(bào)，導(dǎo)致自研藥漫長(zhǎng)的研發(fā)周期相當(dāng)難熬，久而久之造成惡性循環(huán)，不利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。呂紅兵“對(duì)癥下藥”，建議制定更為詳細(xì)的、有利于充分保護(hù)和推進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新藥品研究開(kāi)發(fā)的集中采購(gòu)政策細(xì)則；對(duì)于符合前沿創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)自主研發(fā)新藥，特別是生物醫(yī)藥，給予較長(zhǎng)的容忍期，由企業(yè)自主決定是否進(jìn)入集中采購(gòu)目錄以及進(jìn)入集中采購(gòu)目錄的價(jià)格折扣空間，以鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體投資研發(fā)創(chuàng)新藥，鼓勵(lì)全球科技人才加盟中國(guó)創(chuàng)新藥企業(yè)。
一次調(diào)研進(jìn)程中，呂紅兵關(guān)注到了探索新型捐贈(zèng)方式中慈善信托實(shí)際操作進(jìn)程中存在的矛盾：受托機(jī)構(gòu)大部分是商業(yè)運(yùn)營(yíng)的信托公司。但是根據(jù)諸多法律和政策性文件的規(guī)定，各地財(cái)稅部門審批公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格主要面向慈善組織，這對(duì)激勵(lì)慈善信托的發(fā)展而言功能發(fā)揮不足。
“信托公司做慈善同樣應(yīng)該受到稅收支持和保障，”呂紅兵對(duì)此建議，進(jìn)一步完善慈善信托的稅收優(yōu)惠制度。對(duì)依法設(shè)立的慈善信托，委托人憑與慈善組織或信托公司簽署的慈善信托文件、備案回執(zhí)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移憑證等，應(yīng)該即可直接享受捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠，解決慈善信托等專項(xiàng)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠難題。
從調(diào)研起步，呂紅兵發(fā)現(xiàn)了推動(dòng)共同富裕體系中還有不少完善的空間，對(duì)此，他建議扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要加強(qiáng)法制建設(shè)，加快形成并進(jìn)一步完善“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”的法律體系。
一萬(wàn)字課題，三千字論文，千字提案，呂紅兵不覺(jué)得繁重工作之外的委員履職是一種負(fù)擔(dān)，“立足本職工作，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)進(jìn)程中，用法律知識(shí)提供制度供給相關(guān)建議是一件開(kāi)心的事，在這一進(jìn)程中也同步完成政協(xié)委員的履職工作。”他說(shuō)將在好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再接再厲、敢于發(fā)聲，為法治中國(guó)與人民利益鼓與呼，這也是每一名委員的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。
引領(lǐng)委員學(xué)好民法典解決民生事
與此同時(shí)，呂紅兵積極參加全國(guó)政協(xié)各個(gè)讀書群的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一年來(lái)，他分別參與了“中共黨史學(xué)習(xí)讀書群”“委員讀書漫談群”“法治中國(guó)讀書群”“人民政協(xié)與社會(huì)治理現(xiàn)代化讀書群”“建設(shè)美好社會(huì)讀書群”“從石庫(kù)門到天安門讀書群”“老齡化治理現(xiàn)代化讀書群”等讀書群的學(xué)習(xí)與討論，擔(dān)任“學(xué)習(xí)民法典”共計(jì)半年的讀書群群主，至2020年12月讀書群結(jié)束時(shí)，委員入群發(fā)言249人9002條，共計(jì)119萬(wàn)字，覆蓋34個(gè)界別。去年11月，由讀書群導(dǎo)讀組編著的《學(xué)好用好民法典》（上下冊(cè)）由中國(guó)文史出版社出版。這本書既是全國(guó)政協(xié)讀書活動(dòng)面向社會(huì)推出的重要成果，也是讀書群內(nèi)委員讀典說(shuō)法的生動(dòng)紀(jì)實(shí)。
在去年全國(guó)政協(xié)的大會(huì)發(fā)言上，呂紅兵做了《以推動(dòng)民法典有效實(shí)施凝聚法治共識(shí)》的匯報(bào)交流，建議“政協(xié)委員應(yīng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，委員中的法律工作者更應(yīng)同時(shí)當(dāng)宣傳法律的先進(jìn)，開(kāi)啟‘民法典委員大合唱’”。作為倡議人，呂紅兵說(shuō)到做到，努力踐行。一年來(lái)，他進(jìn)機(jī)關(guān)，去基層，來(lái)政府，到企業(yè)，奔社團(tuán)，赴海島，以“民法典：中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色”“老百姓身邊的民法典”“依法行政與民法典思維”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律確認(rèn)與保障”“企業(yè)合規(guī)與民法典”“民法典與新體育”“海南自貿(mào)港法與民法典的銜接”等主題，以案說(shuō)法、圖文并茂，作了近十次民法典宣講，線下線上受眾數(shù)萬(wàn)人，受到廣泛關(guān)注與好評(píng)。
除了采用傳統(tǒng)方式宣講民法典，呂紅兵還組織國(guó)浩律師事務(wù)所與社會(huì)力量合作，以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)人工智能賦能并創(chuàng)新法治宣傳與法律服務(wù)方式。例如“面對(duì)性騷擾，只能沉默嗎？”“父母出資買的房子，一定是自己的嗎？”“村民可否擁有兩份宅基地？”“婚內(nèi)債務(wù)，一定是夫妻共同承擔(dān)嗎？”“虐待老人，還有繼承權(quán)嗎？”“租借他人車輛發(fā)生交通事故，怎么辦？”“高空墜物的主人未知，誰(shuí)來(lái)賠償？”等內(nèi)容對(duì)民法典七大編全覆蓋，以短小精悍、生動(dòng)活潑的形式講述民法典的故事。
同時(shí)，呂紅兵和同事們還從網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上提出的成千上萬(wàn)個(gè)“海量”的法律咨詢題目中，抓取并梳理出7000個(gè)與百姓切身利益有關(guān)的法律問(wèn)題，涉及婚姻家庭、債務(wù)糾紛、房屋買賣、交通事故、醫(yī)療糾紛、消費(fèi)權(quán)益等內(nèi)容，以民法典為核心依據(jù)，有針對(duì)性地制作成“標(biāo)準(zhǔn)答案”。對(duì)于網(wǎng)上的百姓們而言，不管在天南還是海北，不管是工作時(shí)間還是深更半夜，不管是輸入文字還是語(yǔ)音表達(dá)，不管是說(shuō)普通話還是用方言，只要登錄輸入“關(guān)鍵詞”，即可一目了然。“我們努力以最為便捷的方式大大滿足人民群眾學(xué)法用法的實(shí)際需求，將在政協(xié)讀書群中播下的學(xué)習(xí)研討民法典的種子，成長(zhǎng)并延伸至社會(huì)花開(kāi)滿園、綠樹(shù)成蔭。”
（來(lái)源：文匯報(bào) 作者：祝越）