“人大代表不分專業，群眾關心盼望的，就是需要我們去研究思考的?！苯?，福州市人大代表、國浩福州黨支部書記、合伙人姚仲凱在接受《福州日報》記者采訪時，如此說道。
心系民生，聚焦發展。福州“兩會”召開期間，姚仲凱律師作為福州律師界9名福州市人大代表之一，在福州市第十六屆人民代表大會第二次會議上認真履行職責，在立法建議方面提出了制定《福州市人民代表大會全體會議公民旁聽規定》的議案；在民生經濟方面提出了《將華僑農場列入鄉村文旅經濟規劃的建議》，建議將福州市3個華僑農場納入鄉村文旅規劃，完善農場基礎設施，挖掘歸僑故事、特色元素，推動農文旅融合，實現增加歸僑收入和促進文旅經濟發展的雙贏。
如何在本屆任期內履職，做一名心系民生、聚焦發展的律師代表？讓我們一起傾聽姚仲凱律師的履職心聲，了解他如何在法治道路上做一名“追光者”。本文已發布于“福州人大”微信公眾號“市人大代表履職風采”專欄。
2022年初開始正式運營的福州法務區名師工作室，市人大代表姚仲凱是入駐的8位名律師之一。作為連任代表，他將執行人大代表職務在作為踐行法治理想的大舞臺。他說，“黨的二十大報告提出‘要堅持全面依法治國，推進法治中國建設’，如果法治是一道光，我愿意做一個終身的‘追光者’?！?/p>
致力法務“傳幫帶”
法治是最好的營商環境。姚仲凱早在福州法務區籌建之初就積極建言獻策。在法務區運營后，他覺察到海事商事領域及涉外涉港澳臺等方面的爭議糾紛日益增多，但在入駐法務區的單位中，相關領域的法務資源較為緊缺，尤其是缺乏優質高端的國際化法務人才資源。經過廣泛調研，姚仲凱代表領銜提出了關于作出加強福州法務區建設的決定的議案，建議對法務區在總體定位、方向規劃、建設重點上予以明晰，力爭將福州法務區建設成高端法務智庫和國際商事、海事法律人才培養基地。
姚仲凱在廈門大學法學院進行法學學術交流
作為法務區的名師工作室成員之一，姚仲凱積極參與了法務人才的實訓與服務工作。其實在此之前，他就曾作為商事領域的領軍律師，面向高校法務青年人才開展了多場學術交流講座。福建工程學院法學院教授李敏說，在傳統的培養體系內，法務新人很難接觸到精英前輩，更遑論接受指導。而姚律師走進高校、親自“傳幫帶”，實現了專業能力和行業操守的傳承，很受高校師生歡迎。
姚仲凱赴烏山社區立法聯系點為居民宣講《民法典》
近些年，姚仲凱還擔任了我省民法典宣講團成員，進機關、下企業，結合豐富的學識和實操經驗為大家普及民法常識。他每年還以個人名義向母校廈門大學法學院捐資30萬~60萬元，助力培養高素質法學人才。
“能以人大代表的身份，推動法治的點滴進步，這是一位律師的至高榮譽?！币χ賱P說。
推動改善律師執業環境
律師依法執業，是推動司法公正的重要保障，也是法治強市的重要平衡機制。2021年，姚仲凱擔任福州市律師協會參政議政與律師代表聯絡委員會主任，倡導推動法律職業共同體建設，組織律師界人大代表開展了不下10場的座談走訪活動，就律師反映強烈、亟需解決的執業問題和法檢、司法部門和公安機關面對面零距離獻策，建立與市區兩級涉法單位的常態化聯席機制。
姚仲凱與鼓樓區檢察院座談
在一次次座談走訪后，倉山區法院積極回應代表的新期待，為律師依法執業打開了方便之門。如今，任意一位律師到倉山區法院立案，可以直接進入針對人大代表、政協委員、律師的綠色通道，極大提升了工作效率。
刑案律師張桂泰說，他時常要到市看守所會見當事人，每次都要參加“搶號大戰”，有時10天半個月也搶不到1個號。在姚代表牽頭的聯席機制“牽線搭橋”下，市看守所完善便民設施，對外開放更多會見室，并創新遠程會見模式?！艾F在情況有了明顯改善，律師執業環境越來越好了?！睆埞鹛┱f。
數年前，律師查詢省內公民戶籍信息必須到戶籍所在地派出所，程序繁瑣，耗時耗力。姚仲凱利用市人大代表和在省市律協任職的多重身份，在省公安廳、司法廳組織的座談會上多次建言，推動了《福建省律師查詢公民戶籍信息工作規范（試行）》的制定，為律師查詢公民戶籍信息“松綁”。如今，律師要查詢省內戶籍信息，可選擇就近任一派出所。今年6月，市公安局還在福州法務區服務中心，專門面向律師設立了查詢公民戶籍信息窗口。
福州法務區服務中心
眼下，姚仲凱正積極推動開通律師線上查詢戶籍通道，破解“查戶籍難”的問題，力爭從足不出市、足不出區（法務區），升級為足不出戶。
“跨界”發聲情注民生
八一七路車水馬龍、熙熙攘攘，曾經的南街卻少有人知曉，三坊七巷其中的楊橋巷，在歷次城市變遷中消失了，變成了交通繁忙的楊橋路，但街邊的路名牌上，那字跡分明的“曾用名南街、楊橋巷”，讓人在游走間不經意恍然大悟，“原來八一七路就是南街，怪不得有一條南后街！”每次路遇這樣的感嘆，姚仲凱都會會心一笑。曾經的古地名重見天日，正是他一紙建議推動的結果。
三坊七巷南后街
這樣的“跨界”發聲，源于姚仲凱對身邊事的仔細觀察。家住鼓樓區衣錦坊的他，平日喜歡探訪長街短巷，從地名、碑刻中了解歷史典故。南街在哪？楊橋巷今在何處？這樣的疑問也在尋訪中油然而生，繼而成為《關于恢復福州市歷史城區部分路、街、巷名稱的建議》的背景。“思兒亭、衣錦坊、楊橋巷、西峰里，這些老地名背后都有一段故事，從地名中可以窺見當時的社會背景乃至歷史典故?！币χ賱P說，“福州是國家歷史文化名城，對重要的古地名進行恢復、規范，有助于重拾古城記憶，讓賡續不斷的文脈為古城增輝?！?/p>
他的建議得到了市民政局、市歷史文化名城管理委員會等相關部門的熱情回應，讓“里坊制度活化石”的三坊七巷尋回了缺失的“文化拼圖”。
姚仲凱在市人代會審議中踴躍發言
姚仲凱說，雖然他的本職工作是律師，但作為人大代表，只要是群眾關心的問題，他都會運用法治思維和社會學背景，將街談巷議、世相百態化作履職的“養分”，把群眾的“急難愁盼”寫成一份份言之有物的建議。
翻開他當市人大代表以來提交的建議目錄，加大保健品市場管理力度、整治醫療美容亂象、落實非居民家庭垃圾分類投放、延長地鐵1號線運營時間、推進直飲水工程、開展機動車標識線設置、設立“家風日”……這些圍繞民生熱點展開的建議，透著濃濃的煙火氣，也展現著“人大代表為人民”的赤子之心。
*本文2022年12月15日發布于“福州人大”微信公眾號。