上海金融法院日前公開宣告全國首例金融市場測試案例司法意見，針對金融市場、金融交易中所涉具有前沿性、亟待法律明確的問題，提供明確規(guī)則指引。全國政協(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵留意到這一重磅消息：“金融法院成立以來，在出判例、出規(guī)則、出人才方面成果斐然，期待資本市場全面注冊制啟動后，法院有更多作為，進(jìn)一步增強(qiáng)國際金融市場上的中國話語權(quán)。”
對呂紅兵來說，上海金融法院意義非凡。正是在呂紅兵和部分委員連續(xù)十多年的呼吁下，才得以獲批設(shè)立。近年來，他仍然致力推動建立金融案件審判“三合一”制度。
“作為一名執(zhí)業(yè)律師，奮斗在法律服務(wù)最前沿、法治建設(shè)第一線，依法能動履職具有‘先天優(yōu)勢’。”5年來，呂紅兵共向全國政協(xié)提交46個提案，內(nèi)容涉及法治建設(shè)、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕、疫情防控，聚焦法律制度完善、律師權(quán)益保障等。他獲得2021年度“全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”。今年，他依然奔走在推動建設(shè)中國特色社會主義法律體系的道路上，關(guān)注制定《對外投資法》，完善公司法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“發(fā)展全過程人民民主”相關(guān)法律體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”等話題。
九年調(diào)研化作千字提案
2018年3月28日傍晚，呂紅兵清晰記得這個日子。彼時，從北京履職返滬不久，他在車載收音機(jī)里聽到一則新聞播報：中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。
“聽到這個消息，心里還是平靜的，我覺得這是情理之中的事。不僅是我們一直為之鼓與呼，更是從地方到中央、從司法界到整個法律界的共識。反而是朋友們很快發(fā)來消息祝賀：‘太不容易’！”
追溯上海金融法院的淵源，早在2010年上海市政協(xié)十一屆三次會議上，張寧、呂紅兵、謝榮興等委員首次提交提案，建議將上海市金融案件集中納入金融庭專門審理。為了推進(jìn)這一提案落地，呂紅兵以政協(xié)委員的身份多次赴各基層法院、上海市高級人民法院以及一些國際金融審判機(jī)構(gòu)取經(jīng)調(diào)研。“基于上海實(shí)際情況，尤其是建設(shè)上海國際金融中心的客觀需求，建立一個專門的、獨(dú)立建制的金融法院非常必要，將進(jìn)一步提升上海金融審判的專業(yè)化水平，增強(qiáng)金融案件裁判規(guī)則的中國話語權(quán)，提高上海國際金融中心的國際競爭力。”
2018年的北京人民大會堂，呂紅兵與其實(shí)、黃琦等委員聯(lián)合提交“關(guān)于設(shè)立上海金融法院的提案”，凝練的千余字背后是歷時近九年的走訪調(diào)研，“真是有些感動和興奮”。這份提案最終獲評全國政協(xié)提案委員會發(fā)布的年度“好提案”。
“上海金融法院的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，值得我們持續(xù)關(guān)注、不斷建言。”時至今日，呂紅兵仍然關(guān)注著上海金融法院的發(fā)展，結(jié)合金融與科技行業(yè)的政策動向，繼續(xù)為金融司法保障提供高質(zhì)量建言。
既仰望星空也腳踏實(shí)地
呂紅兵擔(dān)任全國政協(xié)委員期間，連續(xù)兩年獲評全國政協(xié)好提案，看似凝練的提案內(nèi)容，背后卻有上萬字的調(diào)研報告作支撐。
這份執(zhí)著，源自法律專業(yè)精神。在他看來，本職工作與履職責(zé)任是相統(tǒng)一、互促進(jìn)、共融合的關(guān)系。一方面聚焦國家大政方針，細(xì)化思考，提出法治完善方案；另一方面，結(jié)合個人調(diào)研學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，提出制度供給建議。
正是這種大處著眼、小處下手的履職方式，使他保持宏闊視角的同時，總能穩(wěn)穩(wěn)落在群眾的心尖上。
譬如去年，他提交了一個“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)‘扎實(shí)推動共同富裕’的法律體系建設(shè)的提案”，為了寫好這份提案，他跨界研究經(jīng)濟(jì)問題，一個多月內(nèi)密集到企業(yè)和社會組織開展座談?wù){(diào)研。“不知不覺間調(diào)研并梳理下來，調(diào)研報告已有萬字，聚焦最核心、最關(guān)鍵的要素進(jìn)行高度提煉，注重論述法律體系完善本身的必要性和關(guān)鍵點(diǎn)。”
翻閱呂紅兵今年擬提交的提案，他尤為重視一份“關(guān)于建立老年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟制度，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益的提案”。“這份提案事關(guān)《老年人權(quán)益保障法》，但要落腳到更為具體的點(diǎn)上。”呂紅兵介紹，他在工作中發(fā)現(xiàn)，部分老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能衰退、教育程度不高、法律意識不強(qiáng)等原因，在權(quán)益受侵犯時往往處于不愿、不敢、不能“訴”的境地。因此，他提出要以明確的法律條文確立老年人權(quán)益保護(hù)的公益訴訟制度，賦權(quán)于老年基金會、律所等更多社會組織，擴(kuò)大提起公益訴訟主體范圍，保護(hù)老年人權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
讓法治浸潤百姓生活細(xì)微處
呂紅兵委員等推動了上海金融法院的設(shè)立。
鍵盤敲擊這句話，只用幾秒鐘。而一群人殫精竭慮埋下時代的草蛇灰線，卻足足用了十?dāng)?shù)年。
十年上海市政協(xié)委員、五年全國政協(xié)委員，十五年履職經(jīng)歷，點(diǎn)亮了法律人呂紅兵的職業(yè)生涯。
作為知名律師，呂紅兵日常經(jīng)辦的是“個案”，其中不乏“大案”“要案”。他善于從中發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)中的問題，在此基礎(chǔ)上形成“教案”，以饗同業(yè)后輩。而作為全國政協(xié)委員，他的職責(zé)是將其深化為“提案”，參政議政建言獻(xiàn)策。這是法律工作者參與完善立法的有益路徑，也是政協(xié)委員推進(jìn)法治建設(shè)的應(yīng)有責(zé)任。
少有人知，呂紅兵最鐘愛、常瀏覽的一個微信群，是“委員讀書漫談群”。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。這位執(zhí)著的法律人，在推進(jìn)一個問題解決后，綿綿用力、馳而不息，站在新起點(diǎn)上努力“再下一城”。這也正是他常提到的：“功成不必在我，功成必定有我，讓法治中國浸潤在百姓生活細(xì)微處。”
本文于2023年3月1日發(fā)布于文匯報
作者：周辰
編輯：傅璐