全國政協委員、國浩律師事務所合伙人呂紅兵的履職故事，要從距離上海5000多公里之外的西藏小城拉孜說起。

去年10月，呂紅兵和同事們來到拉孜。在拉孜縣公共法律服務中心，律師們拿出為當地中學生準備的足球、球鞋、球衣，兌現與少年們的足球賽之約，一堂青少年法治培訓課也拉開序幕。國浩律師駐藏一年多來，結束了這座海拔4000多米的小縣城“無律師”的歷史，也成為呂紅兵去年24次參與委員履職“服務為民”活動中印象最深的一次。

成為全國政協委員的這些年，呂紅兵致力于推動本職工作與履職責任相統一、互促進、共融合，他的思考和調研貫穿立法、司法、執法、普法等各環節，心系國之大者、情牽民之關切，“要讓人民群眾感受到政協委員就在身邊”。

建議將證券合規管理列為“規定動作”

歲末年初，呂紅兵調研時聽到企業家們說得最多的就是“相信相信的力量”“信心比黃金還珍貴”。

“信心是主體內在的信念，也受外部環境影響。”在呂紅兵看來，營商環境對經營主體信心的影響往往是決定性的，而法治化是營商環境的關鍵和保障。法律規范的重要屬性、核心功能就是預見性，這是信心的前提。

“提振信心，須加強法治化營商環境建設。”呂紅兵認為，政府和司法機關在制定政策、推出制度時，應強調科學性、民主性、依法性，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。為此，呂紅兵多年來持續呼吁為民營企業立法。去年他遞交了關于切實推進“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”的提案，建議將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招標投標等相關制度以法律形式作出明確，這一提案被全國政協受理并獲有關部門回復。

今年呂紅兵擬遞交關于健全上市公司證券合規制度，提高上市公司質量的提案。他認為，上海作為國際金融中心，應率先推進上市公司證券合規制度建設，譬如將證券合規管理明確為上市公司的“規定動作”，試點證券監管合規不處罰制度等。

建言完善法律保障科普產業發展

“調研是政協委員的必修課，也是建言獻策的基本功。”在呂紅兵看來，高質量提案源于高質量調查研究。

去年，他參與全國政協《科學技術普及法》修訂專題調研，6天走訪調研了3座城市。“這是我國第一次對科學技術普及立法，也是世界上第一部關于科學技術普及的法律。”呂紅兵介紹，調研組深入科普場館、科研院所、中小學校、社區鄉鎮、相關企業等30余個調研點。他在全國政協雙周協商座談會上提出建議，以科普法修改為契機，在法律層面明確“國家鼓勵、支持和保障科普產業發展”，并健全相關配套政策，加強政策銜接。一份關于完善促進科普產業發展的法律規定的提案，將在今年全國兩會期間遞交全國政協。

在全國政協號召下，呂紅兵也積極參與委員履職“服務為民”活動。從上海奔赴海拔4000多米的西藏小城，在雪域高原與當地中小學生座談交流、宣講法律，并組織舉行“追風少年”足球活動。

一年來，呂紅兵發揮專長，深入各行各業和社區基層，借由法律普及和咨詢服務，生動宣講習近平法治思想、中共二十大精神等，助力高質量發展。

文匯報記者：周辰