全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵的履職故事，要從距離上海5000多公里之外的西藏小城拉孜說起。

去年10月，呂紅兵和同事們來到拉孜。在拉孜縣公共法律服務(wù)中心，律師們拿出為當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生準(zhǔn)備的足球、球鞋、球衣，兌現(xiàn)與少年們的足球賽之約，一堂青少年法治培訓(xùn)課也拉開序幕。國浩律師駐藏一年多來，結(jié)束了這座海拔4000多米的小縣城“無律師”的歷史，也成為呂紅兵去年24次參與委員履職“服務(wù)為民”活動中印象最深的一次。

成為全國政協(xié)委員的這些年，呂紅兵致力于推動本職工作與履職責(zé)任相統(tǒng)一、互促進(jìn)、共融合，他的思考和調(diào)研貫穿立法、司法、執(zhí)法、普法等各環(huán)節(jié)，心系國之大者、情牽民之關(guān)切，“要讓人民群眾感受到政協(xié)委員就在身邊”。

建議將證券合規(guī)管理列為“規(guī)定動作”

歲末年初，呂紅兵調(diào)研時聽到企業(yè)家們說得最多的就是“相信相信的力量”“信心比黃金還珍貴”。

“信心是主體內(nèi)在的信念，也受外部環(huán)境影響。”在呂紅兵看來，營商環(huán)境對經(jīng)營主體信心的影響往往是決定性的，而法治化是營商環(huán)境的關(guān)鍵和保障。法律規(guī)范的重要屬性、核心功能就是預(yù)見性，這是信心的前提。

“提振信心，須加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)。”呂紅兵認(rèn)為，政府和司法機(jī)關(guān)在制定政策、推出制度時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、民主性、依法性，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。為此，呂紅兵多年來持續(xù)呼吁為民營企業(yè)立法。去年他遞交了關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”的提案，建議將競爭中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)制度以法律形式作出明確，這一提案被全國政協(xié)受理并獲有關(guān)部門回復(fù)。

今年呂紅兵擬遞交關(guān)于健全上市公司證券合規(guī)制度，提高上市公司質(zhì)量的提案。他認(rèn)為，上海作為國際金融中心，應(yīng)率先推進(jìn)上市公司證券合規(guī)制度建設(shè)，譬如將證券合規(guī)管理明確為上市公司的“規(guī)定動作”，試點(diǎn)證券監(jiān)管合規(guī)不處罰制度等。

建言完善法律保障科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“調(diào)研是政協(xié)委員的必修課，也是建言獻(xiàn)策的基本功。”在呂紅兵看來，高質(zhì)量提案源于高質(zhì)量調(diào)查研究。

去年，他參與全國政協(xié)《科學(xué)技術(shù)普及法》修訂專題調(diào)研，6天走訪調(diào)研了3座城市。“這是我國第一次對科學(xué)技術(shù)普及立法，也是世界上第一部關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及的法律。”呂紅兵介紹，調(diào)研組深入科普場館、科研院所、中小學(xué)校、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)等30余個調(diào)研點(diǎn)。他在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上提出建議，以科普法修改為契機(jī)，在法律層面明確“國家鼓勵、支持和保障科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，并健全相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策銜接。一份關(guān)于完善促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定的提案，將在今年全國兩會期間遞交全國政協(xié)。

在全國政協(xié)號召下，呂紅兵也積極參與委員履職“服務(wù)為民”活動。從上海奔赴海拔4000多米的西藏小城，在雪域高原與當(dāng)?shù)刂行W(xué)生座談交流、宣講法律，并組織舉行“追風(fēng)少年”足球活動。

一年來，呂紅兵發(fā)揮專長，深入各行各業(yè)和社區(qū)基層，借由法律普及和咨詢服務(wù)，生動宣講習(xí)近平法治思想、中共二十大精神等，助力高質(zhì)量發(fā)展。

文匯報記者：周辰