近日，由國(guó)浩南京合伙人詹武剛、趙靜和陸宏飛律師代理的一起涉稅行政訴訟案經(jīng)過一審法院審理、二審法院指令一審法院繼續(xù)審理，歷經(jīng)近兩年，終于在2019年11月25日獲二審廣東省肇慶市中級(jí)人民法院勝訴判決。相關(guān)不當(dāng)?shù)男姓袨榻K被撤銷，企業(yè)已繳納的稅款及滯納金可得全額返還。
2017年4月，上海同濟(jì)科技實(shí)業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)科技”）的下屬公司肇慶市同濟(jì)水務(wù)有限公司因數(shù)年前發(fā)生的一起進(jìn)水超標(biāo)而致出水超標(biāo)事件，被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門以超標(biāo)排放為由，取消了稅收優(yōu)惠待遇，責(zé)令補(bǔ)繳之前已減免的稅款及滯納金數(shù)百萬元。其主要依據(jù)是財(cái)稅[2013]23號(hào)文規(guī)定“一、納稅人享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的，其污染物排放必須達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”和“三、對(duì)未達(dá)到相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起，取消其享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅退稅、免稅政策的資格，且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。納稅人自發(fā)生違規(guī)排放行為之日起已申請(qǐng)并辦理退稅、免稅的，應(yīng)予追繳。”企業(yè)提起復(fù)議遭上級(jí)行政機(jī)關(guān)維持，提出行政訴訟被一審法院以不屬于法院受理范圍為由駁回，且該事項(xiàng)曾上報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)稅務(wù)部門并獲認(rèn)可，各地亦有多起類似行政處罰被法院支持，改判可謂困難重重。
國(guó)浩南京律師接受委托后，企業(yè)首先就一審法院駁回起訴的裁定向二審法院提起上訴。相關(guān)律師對(duì)案件進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)無過受罰。其一，環(huán)保部門已經(jīng)認(rèn)定超標(biāo)排放系進(jìn)水嚴(yán)重超標(biāo)所致，企業(yè)對(duì)此并無“過錯(cuò)”，且企業(yè)已在能力范圍內(nèi)消減污染，并無任何違規(guī)行為。其二，進(jìn)水超標(biāo)時(shí)，選擇停止進(jìn)水任污染事故擴(kuò)大，還是盡可能積極治理消減污染物，后者應(yīng)更符合社會(huì)公共利益。因企業(yè)采取了符合公共利益行為給予的處罰并不具有正當(dāng)性。其三，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)各司其職，認(rèn)定環(huán)保違法違規(guī)行為的職權(quán)屬于環(huán)保部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)以環(huán)保部門存在“超標(biāo)排放”報(bào)告為依據(jù)，徑自認(rèn)定企業(yè)存在違規(guī)排放行為超越了自身職權(quán)。
二審法院經(jīng)審查后采納了相關(guān)觀點(diǎn)，裁定撤銷一審裁定，指令一審法院繼續(xù)審理。收到裁定后，國(guó)浩代理律師絲毫不敢懈怠，多次實(shí)地考察污水處理企業(yè)，聽取企業(yè)員工對(duì)污水處理企業(yè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)原理和行業(yè)特點(diǎn)的介紹，梳理相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，分析行政機(jī)關(guān)作出涉案行政行為的法律依據(jù)。經(jīng)過多方調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)涉案行政行為在事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)方面都存在重大瑕疵，在此基礎(chǔ)上，代理律師從事實(shí)、法律、行政行為目的三個(gè)方面進(jìn)行論述，形成了本案完整的法律觀點(diǎn)，并在一審?fù)徶羞M(jìn)行了充分的闡述。2019年7月4日，一審廣州省肇慶市鼎湖區(qū)人民法院判決撤銷涉案行政行為。后本案行政機(jī)關(guān)提起上訴，二審廣東省肇慶市中級(jí)人民法院經(jīng)審理于2019年11月25日維持了一審判決，相關(guān)行政行為得以撤銷，委托人被錯(cuò)誤追繳的稅款和滯納金可得全部返還，本案至此終于劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
二審判決后，同濟(jì)科技張曄總經(jīng)理、上海同濟(jì)環(huán)境科技工程科技有限公司唐繼承總經(jīng)理等一行四人蒞臨國(guó)浩南京辦公室，向國(guó)浩南京贈(zèng)送“國(guó)法衛(wèi)士，浩氣凜然”錦旗，肯定了國(guó)浩律師在本案中專業(yè)、敬業(yè)的工作表現(xiàn)，并就環(huán)保企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)防控等問題開展座談。國(guó)浩南京魯漢庚、詹武剛、趙靜、陸宏飛等律師和工作人員參加了本次座談。
同濟(jì)科技、同濟(jì)環(huán)境的各位領(lǐng)導(dǎo)在座談時(shí)談到，環(huán)保企業(yè)系行政處罰高發(fā)行業(yè)，因無過錯(cuò)超標(biāo)排放被稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)處罰的例子并不罕見，但類似行政訴訟鮮有勝訴案例，本案處理結(jié)果對(duì)于環(huán)保行業(yè)具有重要參考意義。同時(shí)，他們也殷切地希望律師能多為環(huán)保企業(yè)發(fā)聲，推動(dòng)環(huán)保立法進(jìn)一步完善，為我國(guó)的“青山綠水”的守護(hù)者們保駕護(hù)航。
座談中，魯漢庚表示，國(guó)浩南京辦公室始終致力為企業(yè)提供全方位法律服務(wù)，近年在行政訴訟、環(huán)保法、稅法、刑事風(fēng)險(xiǎn)防控等綜合性服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)揮了重要作用，樹立了標(biāo)桿。國(guó)家法治環(huán)境逐步優(yōu)化，律師如果能通過自身的努力推動(dòng)立法進(jìn)程，哪怕是向前一點(diǎn)點(diǎn)，也是律師價(jià)值的重要體現(xiàn)。