2019年28日至29日，第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇在中國(guó)鄭州召開。期間，2019年度國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)委員會(huì)”或“委員會(huì)”）業(yè)務(wù)交流會(huì)議在國(guó)浩鄭州辦公室成功舉辦，來自五湖四海的國(guó)浩律師聚焦PPP，話專業(yè)、共交流、促發(fā)展。國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)代表參加了第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇，國(guó)浩北京合伙人王衛(wèi)東主持了“項(xiàng)目采購(gòu)”分論壇的討論。

國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)業(yè)務(wù)交流會(huì)議召開

      10月28日下午，國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)業(yè)務(wù)交流會(huì)議在鄭州成功舉辦。國(guó)浩鄭州辦公室為本次會(huì)議提供了會(huì)務(wù)支持。國(guó)浩太原、蘇州、武漢、貴陽(yáng)、海南、成都、福州、北京、南京等辦公室的律師匯聚鄭州，以“互通、互聯(lián)”為原則，以“發(fā)展、共贏”為目標(biāo)，就法律服務(wù)產(chǎn)品匯總、專家和業(yè)績(jī)庫(kù)建立和協(xié)同推廣工作機(jī)制等問題，進(jìn)行了充分的討論。

      國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)主任、國(guó)浩南京合伙人周軍勝律師提出了業(yè)務(wù)委員會(huì)在業(yè)務(wù)交流、人才培養(yǎng)等方面的工作規(guī)劃，期待業(yè)務(wù)委員會(huì)在業(yè)務(wù)合作、品牌推廣和踐行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮作用。

      國(guó)浩律師事務(wù)所創(chuàng)始暨執(zhí)行合伙人李淳表達(dá)了對(duì)國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)工作的期待和展望。他表示，業(yè)務(wù)委員會(huì)要提高站位，統(tǒng)籌全局，做好規(guī)劃并規(guī)范工作。同時(shí)，業(yè)務(wù)委員會(huì)工作面廣、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，要嚴(yán)控法律風(fēng)險(xiǎn)，不得有任何疏忽。最后，業(yè)務(wù)委員會(huì)要做到出人才、出標(biāo)準(zhǔn)、出成果，并做到與各個(gè)辦公室、不同業(yè)務(wù)委員會(huì)之間協(xié)調(diào)配合。

      國(guó)浩成都合伙人石波、國(guó)浩海南管理合伙人王云鵬、國(guó)浩武漢合伙人陳小利、國(guó)浩貴陽(yáng)合伙人潘志成、國(guó)浩蘇州合伙人韓建湘、國(guó)浩南京朱一諾和林香芹等律師分別進(jìn)行了精彩發(fā)言，并討論了爛尾樓處置方案、土地法修改精要以及政府項(xiàng)目服務(wù)要點(diǎn)等專業(yè)問題。

      國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任、國(guó)浩福州合伙人馬耀律師在以《工程總承包風(fēng)險(xiǎn)及難點(diǎn)解析》為專題的講座中,著重講解了EPC模式下的風(fēng)險(xiǎn)及困難點(diǎn)，包括招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)及難點(diǎn)、施工承包人再分包的風(fēng)險(xiǎn)、未取得建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)簽訂EPC合同的效力、發(fā)包人過多干預(yù)等。馬耀律師強(qiáng)調(diào)，要注重新施行的《政府投資條例》對(duì)于推行工程總承包的作用，尤其是其中有關(guān)建設(shè)領(lǐng)域工程工期和施工墊資的新規(guī)定，對(duì)政府投資建設(shè)的工程總承包項(xiàng)目產(chǎn)生了新要求和新機(jī)遇。另外，馬耀律師還就EPC領(lǐng)域中發(fā)包前一般要求“完成初步設(shè)計(jì)或方案”，但若勘察不到位等導(dǎo)致工程量明顯增加、費(fèi)用超概如何實(shí)現(xiàn)的問題，提出了EPC合同應(yīng)廣泛適用“成本+酬金”價(jià)格模式的大膽設(shè)想，引發(fā)了大家的思考與熱議。

      王衛(wèi)東律師詳細(xì)介紹了PPP制度的起源與發(fā)展現(xiàn)狀，并強(qiáng)調(diào)財(cái)政部推行PPP模式的初衷系改善民生，其出發(fā)點(diǎn)是在通過優(yōu)化公私合作方式的基礎(chǔ)上，提高政府資金使用效力和提高公共服務(wù)效率、提高政府治理能力和管理水平。他認(rèn)為，PPP項(xiàng)目采購(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施中起到承上啟下的作用。PPP項(xiàng)目采購(gòu)不同于一般的政府采購(gòu)行為，如何明確PPP項(xiàng)目采購(gòu)的性質(zhì)，滿足PPP項(xiàng)目的需要是至關(guān)重要的。目前，尚未有針對(duì)PPP項(xiàng)目的立法，而現(xiàn)行的法律制度并不能完全適用于PPP項(xiàng)目的采購(gòu)，亟須各方探索解決。

第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇“項(xiàng)目采購(gòu)”分論壇舉辦

      第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇以“共建、共治、共享——一切都為了美好生活”為主題，從多個(gè)角度深入探討推進(jìn)PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”、“中部崛起”、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政承受能力、項(xiàng)目采購(gòu)、生態(tài)環(huán)境治理、民企高質(zhì)量發(fā)展等議題，助力政府與社會(huì)資本合作。本次論壇由財(cái)政部PPP中心主任焦小平主持，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)鄒加怡，全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山，河北省委常委、副省長(zhǎng)黃強(qiáng)作為嘉賓發(fā)言。鄒加怡部長(zhǎng)表示，PPP是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家法治現(xiàn)代化的一項(xiàng)具體措施；五年來，財(cái)政部會(huì)同各部門初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場(chǎng)，PPP為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。

      2019年10月29日下午，第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇之“項(xiàng)目采購(gòu)”分論壇在河南鄭州國(guó)際會(huì)展中心軒轅堂A廳成功舉行。亞洲開發(fā)銀行首席法律顧問Fiona Connell，大連市財(cái)政局調(diào)研員張?zhí)旃_(tái)灣環(huán)宇律師事務(wù)所律師孔繁琦，匯豐銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)融資部總監(jiān)任薇，北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司董事會(huì)秘書任宇航，中國(guó)中車集團(tuán)有限公司法律事務(wù)部部長(zhǎng)陳曉毅等圍繞PPP項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)、主要原則、金融機(jī)構(gòu)關(guān)注點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了精彩的發(fā)言，通過專業(yè)的分析和思維碰撞給予新的啟迪。

      會(huì)議認(rèn)為，項(xiàng)目采購(gòu)要堅(jiān)持公平公正公開，打破壟斷、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，支持民企、外資參與PPP項(xiàng)目；要具有靈活性和多樣性，滿足實(shí)踐需要；要推動(dòng)政府和社會(huì)資本平等合作、誠(chéng)信守約、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

      國(guó)浩律師參與了本次分論壇的籌備并主持了討論環(huán)節(jié)。會(huì)場(chǎng)外的“國(guó)浩律師事務(wù)所”展區(qū)，展示了國(guó)浩律師事務(wù)悠遠(yuǎn)歷史、規(guī)模發(fā)展、律師風(fēng)采以及在環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)領(lǐng)域等驕人業(yè)績(jī)。

      國(guó)浩基礎(chǔ)設(shè)施能源委員會(huì)作為國(guó)浩律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)委員會(huì)之一，致力為市政房建、道路橋梁、水力電力、能源礦產(chǎn)、污水垃圾、特色小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。國(guó)浩環(huán)境、能源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會(huì)擁有眾多資深合伙人及律師，且多為相關(guān)領(lǐng)域的專家，僅PPP領(lǐng)域就包括國(guó)內(nèi)首批取得亞洲開發(fā)銀行與國(guó)家發(fā)展法律研究院“BOT/BOOT”專業(yè)證書的行業(yè)專家、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)PPP法律專家、湖南省人民政府PPP項(xiàng)目法律專家?guī)祛檰枌＜摇⒑笔PP專家等。國(guó)浩南京、成都等辦公室于2007年入選財(cái)政部首批政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，取得PPP專業(yè)咨詢資質(zhì)。