中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵，香港律師協會前會長、太平紳士林新強先生出席論壇并致辭。

中華全國律師協會副會長、國浩律師事務所首席執行合伙人呂紅兵致辭時表示，“國浩資本市場論壇”是國浩服務經濟發展、奉獻法治建設的一個經典節目。國浩選擇貴陽舉辦第九季“國浩資本市場論壇”，首先是因為“這座城”：貴陽是一個美麗的城市，一個有活力的都市。貴陽的經濟發展有目共睹，法治進步日新月異，社會和諧令人羨慕。尤其是成為國家大數據（貴州）綜合試驗區核心區，成長前景不可限量，發展前途一日千里！其次是因為“這群人”：去年，白敏、葉衛、鄭世紅等一批優秀的貴州律師加入國浩律師事務所，組建國浩貴陽辦公室。貴陽團隊可謂是“顏值與才華一色，智商和情商齊飛”，使得國浩服務貴陽戰略落地生根。為貴陽經濟社會發展提供優質法律服務，國浩義不容辭。今天我們的論壇將聚焦“PPP與資本市場”，這是經濟發展的重點，也是社會關注的熱點，更是我們法律服務的亮點。“江從白鷺飛邊轉，云在青山缺處生”。讓我們祝愿中國資本市場的明天更加美好，祝愿中國法治建設的明天更加美好！

對于內地與香港律師如何更好的合作，香港律師協會前會長、太平紳士林新強認為，香港是一個很好的海外投資平臺，香港律師能提供一流的國際性律師法律服務。而內地律師有很好的客戶源和項目。兩地的律師，應該有很多機會去合作，包括到香港融資、上市、貸款、投資等。香港企業大部分是中小型企業，由于不熟悉其他各城市的情況，并沒有能夠更好地發展，國浩律師事務所在全國各地有二十多家執業機構，就可以協助這些香港成功企業去各城市發展。此外，香港和內地經濟往來非常頻密，民眾之間也產生很多的經濟糾紛、訴訟、金融案件等。兩地律師可以加強合作更好地服務兩地企業和民眾。

近年來貴州省經濟增速一直位居全國前列，2016年貴州全省地區生產總值比上年增長10.5%，增速高于全國3.8個百分點。2017年一季度以來，貴州省工業、投資、消費保持平穩較快增長，經濟運行呈現新產業加快成長、新企業貢獻突出、新產品不斷涌現、新服務增勢良好的發展態勢。

貴州省人民政府參事吳祖平在論壇上介紹了貴州經濟發展的最新情況和投資重點。去年貴州不僅獲批建設全國第一個國家級大數據綜合試驗區和西部第二個內陸開放型經濟試驗區，還成為首批國家生態文明試驗區。此外，在過去的五年中，貴州實現了縣縣通高速公路，每一個市州都擁有自己的民用通航機場。吳祖平指出，目前國家對貴州省的戰略定位是“四基地一樞紐”與“三區一屏障”，其中“四基地一樞紐”包括全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐；“三區一屏障”指扶貧開發攻堅示范區、文化旅游發展創新區、民族團結進步繁榮發展示范區和長江、珠江上游重要生態安全屏障。在這些建設中涉及的PPP項目值得思考和關注。

根據財政部PPP中心資料顯示，截至2016年10月，貴州省共有PPP項目1723個，總投資金額1.49萬億元，項目個數占全國的16%，投資總金額占全國的11.5%，均位列全國第一。項目個數落地率為22%，金額落地率為62.5%，投資金額較大的項目落地情況較好。貴州省發展與改革委員會固定資產投資處符照指出，雖然貴州PPP項目數和金額全國第一只能說明一種發展趨勢，但貴州省PPP項目質量也相對較高，因為貴州有相應的入庫審核要求，至少需要“一個方案、兩個論證”。目前貴州PPP項目庫分為預備庫、示范庫、已簽約庫與運營庫。今年一季度，在收入省級PPP項目庫的1673個項目中，傳統基礎設施領域的項目達到1550個左右，對基礎設施的需求能夠真切反映貴州經濟發展的實際情況。貴州省發展與改革委員會未來將進一步加快部門與部門的合作、提高PPP項目入庫的門檻，并加強入庫項目的推介力度。

國浩律師（南京）事務所合伙人周軍勝詳細介紹了“如何有效發揮PPP在特色小鎮培育工程中的作用”，他指出發展特色小鎮建設的意義在于：一是破解城鄉“二元”結構，促進人口聚集；二是加快新型城鎮化；三是產業升級和轉移，為農民的創業和就業提供機會，提升群眾收入水平；四是改善生態環境，關注人文建設。而PPP模式解決了特色小鎮建設需要解決的資金、專業能力、運營的可持續（產業）、公共服務的屬性等主要問題。周軍勝還指出，目前PPP領域需關注兩點：一是PPP應是以長期共贏為目的的合作；二是財政部87號文《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》所涉及的僅是政府購買服務，政府購買服務作為公共產品采購模式，和PPP模式是兩種方法，所以政府購買服務模式被嚴格規范化是PPP模式的發展機會，但不意味著PPP可以無限制的膨脹。

貴安新區規劃建設管理局海綿建設處周鑫楊分享了“貴安新區海綿城市試點兩湖一河PPP項目”的實際操作經驗，他表示，通過PPP模式引入社會資本，同時提高了投融資建設、運營效率，且有效減少了新區財政壓力。他將貴安新區項目經驗總結為：系統規劃引領，打造山水田園之城的海綿城市樣板；匯水分區打包，確保項目切實可行；量化考核指標，嚴格績效考核并按效付費；尊重市場規律，有效市場測試促成“優中選優”。貴安新區是國務院于2014年1月6日批復設立的第8個國家級新區，地處貴州省域地理中心地帶，控制總面積為1795平方公里，規劃用地面積43.25 平方公里。2015年4月，貴安新區成功入圍成為全國首批16個海綿城市建設試點之一，且是16個試點城市中唯一一個全部為新建區域的國家級新區。

近日財政部等部門發文禁止地方借PPP、政府投資基金等名義違規舉債融資，此后財政部再度發文《嚴禁假借政府購買服務名義舉債》，對此，興業證券固定收益部業務董事鄭莫指出，今后的融資渠道和模式會有非常大的變化。從首批成功發行的PPP資產證券化試點項目來看，都是有明確收益的PPP項目，有非常優質的底層資產。盡管如此，由于PPP項目存續期較長，對應的未來現金流回收周期長，最終資產證券化份額中長期限份額的銷售存在較大困難。他指出，目前 “基礎設施REITs”嘗試將房地產REITs嫁接到基礎設施建設方面，這對于PPP項目的持續融資有非常大的好處，但目前國內的相關法律法規，特別是會計、稅務上的處理方法還沒有到位。

據統計，截至2016年底，總共有1002家內地企業在香港上市，市值已超過15萬億港幣，占總市值63.26%。內地企業2016全年成交金額超過7.8萬億港幣，占總成交金額的71%。對此，香港林余律師事務所合伙人余沛恒指出，內地企業在香港非常受歡迎，有比較強的融資能力，目前越來越多的項目工程公司到香港上市，包括“一帶一路”涵蓋的基建工程公司，此類公司在審批時，如果具備由內地國營企業、主權財富基金等持有大量股權，或工程項目資產所在地的政府直接參與或持有股份，或有關工程項目位處的司法管轄區是國際證監會組織《多邊諒解備忘錄》的簽署方等因素，上市批準的機會將大大提升。

聯儲證券公司金融事業部董事總經理賀明田對于“PPP項目投融資特點及其問題”進行了深入探討，借鑒已有的城市投融資體制的經驗，他認為城市建設投融資改革要堅持政府主導，政府項目投資應實現從主導到引導的轉變，此外要建立適應市場經濟要求的運行機制等。

國浩律師（貴陽）事務所合伙人何先武分析了“PPP項目融資的困境與出路”，他認為創新盈利模式包括：植入商業元素，例如特色小鎮，通過破解城鄉二元化，聚集人氣，重新創造它的商業價值；擴大使用者付費的群體；推動實施PPP項目的大型國企上市等。

國浩律師事務所執行合伙人李世亮作論壇總結，他給企業和律師四個建議：首先，企業和律師要加強合作，PPP項目法律關系復雜、周期長，律師涉及的環節和服務領域非常多，企業和律師是利益共同體；其次，企業要請好律師，律師不僅要有專業知識，還要有資源的駕馭和整合的能力；第三，律師要客觀獨立，要掌握最新的政策，企業應該善于傾聽律師的建議；第四，律師要認真學習，做好迎接法律服務新的機遇和未來，機遇和風險對來說律師是共存的，需要我們共同努力。

來自貴州省財政廳、貴州省國有資產監督管理委員會、貴州省文化廳、貴州產業投資集團、貴州建工集團、貴州出版集團、貴州雙龍航空港開發投資集團、貴州鐵路投資有限責任公司、金陽集團、中天城投集團、華夏銀行、華創證券、中冶建工集團等單位的嘉賓，媒體以及貴州省律師近400名人士出席本次論壇。

國浩律師事務所執行合伙人張敬前、于寧杰，國浩上海辦公室負責人黃寧寧、成都辦公室負責人石波、福州辦公室負責人許明、重慶辦公室負責人梁先成、蘇州辦公室負責人黃建新、長沙辦公室負責人羅崢、貴陽辦公室負責人葉衛、烏魯木齊辦公室負責人溫曉軍等相關合伙人和律師參加了本次論壇。