♦四川法制報 2015-10-08 記者 蘭楠 梅戈飛/文
“普法要達到一個好的效果，最基本最有效的就是保障司法公正。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當事人權(quán)利延伸，律師在代理的每一案件中保障好當事人的合法權(quán)益，這就是最好的普法。”施杰說。
他是四川律師界唯一的全國政協(xié)委員。2008年以來，他共提交提案100余件，其中，數(shù)十份對相關(guān)立法及政府決策產(chǎn)生了影響。
他是我國推動“醉駕入刑”第一人，已連續(xù)5年在全國兩會上提交“超員、超限、超速”入刑的提案。
他更是一名專業(yè)的律師，執(zhí)業(yè)近30年，始終奔走在刑事辯護第一線。轟動全國的“孫偉銘醉駕案”等都是他辯護案件中的典范。
他就是施杰。“律師作為一線法律實踐者，也是普法工作的參與者，對中國法治建設(shè)進程有著直觀的感受和深切的期待。”近日，施杰接受本報記者專訪，暢談“六五”普法期間他的所感所想。
法治讓律師成了兩會“香餑餑”
施杰作為全國政協(xié)第十一屆、第十二屆委員會委員，在全國兩會期間，深刻地體會到了法治氛圍的變化。“一方面體現(xiàn)在依法治國已真正成為委員關(guān)注的焦點，大家的議案、提案越來越多的關(guān)注到了法治問題，法律制度的建設(shè)、法治政府、法治社會、司法工作，這些都成為兩會中最熱門的話題。而私下討論過程中，委員們對我國的法治化建設(shè)也有了更高的期待，期待依法治國讓公權(quán)力得到約束，司法行為得到規(guī)范，公民權(quán)益得到保障。”施杰說。“另一方面，媒體和老百姓也越來越關(guān)心法治相關(guān)的提案，政協(xié)委員中的職業(yè)律師幾乎都成為了兩會媒體關(guān)注的‘香餑餑’。”施杰告訴記者，因為律師的職業(yè)身份和職業(yè)經(jīng)歷，他們的提案和議案一般都更有針對性和可操作性。正因這樣，律師也成為了兩會參政議政的新生骨干。據(jù)統(tǒng)計，目前全國律師擔任各級人大代表1445人，擔任各級政協(xié)委員4033人，他們是律師行業(yè)參政議政的重要力量，也是參與立法的重要力量。“律師是法律的適用者、司法的參與者,有更多機會發(fā)現(xiàn)法律的不足之處，律師職業(yè)嚴格的準入制度保證了律師具備較高的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，這與科學立法中對立法者的專業(yè)素質(zhì)要求相匹配。在十八屆四中全會開啟的‘全面推進依法治國’模式下，律師應(yīng)該勇?lián)姑瑢ふ业絺€人價值、理想與實現(xiàn)法治中國這一宏偉目標的契合點，全心全力為創(chuàng)建法治中國、法治社會貢獻力量。”施杰說。
律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當事人權(quán)利延伸
“普法要達到一個好的效果，最基本最有效的就是保障司法公正，讓每一個公民有安全感，這種安全感來自兩個方面，一是打擊犯罪，二是有力保障公民合法權(quán)益。而律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當事人權(quán)利延伸，律師在代理的每一案件中保障好當事人的合法權(quán)益，這就是最好的普法。”施杰說。
日前，中央高規(guī)格召開全國律師工作會議。大會進一步研究落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，發(fā)揮好律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。施杰作為75名律師代表之一，參加了此次大會。“我對律師在法治建設(shè)中發(fā)揮更大作用抱有很大信心，因為此次全國律師大會有太多的驚喜。第一個沒想到是重視程度之高，這次是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開。第二個沒想到是規(guī)格之高，中央政法委的書記、副書記、委員全部參加。第三個沒想到覆蓋面之廣，省、自治區(qū)、直轄市的政法委常務(wù)副書記、公檢法司各家領(lǐng)導(dǎo)全程參與。”施杰說。
出臺不久的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，進一步明確了各項律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。施杰表示，一系列舉措和目的，都是要進一步讓律師在整個訴訟活動中能獨立說話、敢于說話，這樣才能確保無辜的人不受追究，冤假錯案不再發(fā)生，才能給國民上一堂真正的普法教育課。
施杰“點贊”我省“六五”普法工作
談到對四川近年來法治宣傳和法治教育工作的感受，施杰評價說：“‘六五’普法期間我省提出了依法治省，建設(shè)法治四川，這對普法工作有很好的促進作用，效果也很明顯。其實普法不僅僅是針對老百姓，還要針對領(lǐng)導(dǎo)干部、針對司法部門本身，經(jīng)過‘六五’普法，我省政府部門的法治思維和法治能力大大提升。”
施杰告訴記者，四川的電子卷宗工作走在了全國前列。從偵查環(huán)節(jié)開始，把所有卷宗掃描，做成電子卷宗，讓閱卷、攜帶都更加方便；2014年以來，樂山市人民檢察院建立了“捕前聽證”制度，推進案件公開審查。檢察機關(guān)綜合案情和聽證人員尤其是辯護律師的聽證意見后，再做出是否批準逮捕的決定。而省司法廳發(fā)起的同心律師服務(wù)團，則是把我省的“法律七進”工作落到了實處，服務(wù)團奔走在藏區(qū)各地，發(fā)揮律師的專業(yè)特長，保障欠發(fā)達地區(qū)人民群眾共享法治文明成果。
對于未來，施杰還有著更多的期待，他說：“站在律師的立場，律師的會見難問題、通信難等問題在我省還普遍存在，希望下一步能夠真正得到解決。而站在公民的立場，完成‘六五’普法總結(jié)工作，做好‘七五’普法規(guī)劃工作，推進法治四川建設(shè)，讓法治思維真正深入人心，還需要我們每一個人的努力。”