■作者：衛(wèi)珺 /中國律師2010.10
10月18日，來自西部12個省區(qū)市、包括17個少數(shù)民族的50名律師盛裝出席了由中國人民大學(xué)法學(xué)院、律師學(xué)院共同舉辦的首屆西部地區(qū)律師論壇暨“西部地區(qū)律師培訓(xùn)班”的結(jié)業(yè)典禮。
在論壇上，律師代表們暢所欲言，既描述了西部地區(qū)律師現(xiàn)狀及發(fā)展，也抒發(fā)了參加西部律師培訓(xùn)班的感受與感想。其中，彝族律師道出了在民族地區(qū)執(zhí)業(yè)的艱難，西藏拉薩律師講述了如何專注于開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，來自于內(nèi)蒙古大草原的律師訴說了青年律師執(zhí)業(yè)的艱辛，云南律師表示要做大、做強(qiáng)西部律師事務(wù)所……而徐加力、李淳、王才亮、呂紅兵4位律師的專題演講將論壇推向了高潮。
堅守在廣袤而貧困的中國西北地區(qū)的西部律師，是一個優(yōu)秀的法律工作者群體，他們雖然有過“孔雀東南飛”的彷徨與困惑，但依然堅持著法律工作者的責(zé)任、義務(wù)與操守，在貧瘠的土地上守望公平與正義，他們渴望著做強(qiáng)做大，渴望著專業(yè)化，更渴望有更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。
西部律師：堅守中的渴望
來自于四川涼山彝族自治州的吳朝進(jìn)律師已經(jīng)做了25年的律師，做律師前，他曾當(dāng)過7年縣司法局的局長，由于當(dāng)?shù)厝鄙俾蓭煟鄙俣驼Z的律師，他便辭去了局長職務(wù)，專心做律師工作。吳朝進(jìn)說，25年的律師生涯中，他也很少接過大案子，收費(fèi)低的就一兩百元，高的也不過一兩萬元，而辦理一起法援案件，政府的補(bǔ)助也就200元。
“在西部當(dāng)律師需要一點(diǎn)奉獻(xiàn)精神，收費(fèi)低，條件艱苦，但那里是我們生于斯、長于斯的地方，我們對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣比較了解，和當(dāng)事人溝通起來也比較方便，當(dāng)?shù)匾残枰覀兊膱允亍?rdquo;吳朝進(jìn)操著一口濃重的川音感慨地說。
提起西藏，你可能會立刻聯(lián)想到那里湛藍(lán)湛藍(lán)的天，那郁郁蔥蔥的松柏和連綿起伏的雪山，那遍布四處的寺廟，還有那些虔誠淳樸的藏民們。也許你會認(rèn)為西藏是落后的，那里的法律服務(wù)是低水平的，但來自西藏珠穆朗瑪律師事務(wù)所的歐珠永青律師的講述，讓大家對西藏律師的服務(wù)水平有了重新認(rèn)識。
歐珠永青律師介紹說，珠穆朗瑪律師事務(wù)所是一個以藏族律師為主的律所，事務(wù)所的13名律師中，10位是藏族律師，3名漢族律師中的兩位律師也能流利地使用藏語，事務(wù)所在用藏語開庭方面具有比較優(yōu)勢。13名律師中有5名是獲得美國法律碩士學(xué)位的優(yōu)秀涉外律師，在各類訴訟和商事非訴訟，包括涉外業(yè)務(wù)領(lǐng)域，珠穆朗瑪所都能提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。他們還在努力地開疆辟土，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)在他們加大了對知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的關(guān)注度，如對藏藥配方、傳統(tǒng)壁畫版權(quán)等領(lǐng)域的深入探討。
歐珠永青說，畢竟他們偏居一隅，與東部的一些大城市相比起來還有很大的差距，而全藏也僅有133名律師，還有許多的發(fā)展空間，西藏也需要有更多、更優(yōu)秀的法律人才服務(wù)這片熱土。“西部大開發(fā)為我們創(chuàng)造了一個可以充分發(fā)揮的舞臺，應(yīng)當(dāng)利用好這一時機(jī)，立足本地，長足發(fā)展，我們也渴望有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。”
貴州威寧草海律師事務(wù)所的隴康副主任是一位彝族律師，他介紹說，威寧縣有130多萬人口，執(zhí)業(yè)律師卻僅有7名，律師事務(wù)所也只有1家。“在我們那里，信訪不信法現(xiàn)象比較普遍，老鄉(xiāng)們遇到法律問題，習(xí)慣于找政府、習(xí)慣于上訪‘鬧事’、習(xí)慣于托人找關(guān)系而不是花錢請律師。我們7名律師一直在堅守，我們也把每個案件都作為法制宣傳的陣地。”盡管有點(diǎn)無奈，但隴康律師樂觀地面對這一切。
來自于云南紅河哈尼族彝族自治州的崔娥律師說，云南共有454家律所，4000多名律師，但大多數(shù)的事務(wù)所都集中在昆明，拋開中西部之間、西部城市之間的差距，單就是同一省內(nèi)，省會城市與其他地區(qū)律師業(yè)發(fā)展同樣存在不平衡的情況。
“一些基層地方?jīng)]有法律消費(fèi)意識，律師考慮的還是生存問題，在相對落后地區(qū)執(zhí)業(yè)，同樣有發(fā)展的空間，也可以做大做強(qiáng)，如果做不了大所，我們可以做名所，做不了名所，可以做強(qiáng)所，做不了強(qiáng)所，也可以做好所，做人民群眾信賴的律所。”崔娥律師表達(dá)了立足本地，將律所做大、做強(qiáng)、做好的愿望。
靳要軍律師來自于內(nèi)蒙古，是一位有著27年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的老律師，也是一位老會長，他關(guān)注的是青年律師生存發(fā)展?fàn)顩r與法律服務(wù)市場的凈化和整頓。靳要軍律師介紹說，西部年輕律師的收入狀況很不理想，內(nèi)蒙古律協(xié)曾針對執(zhí)業(yè)年限在2到5年的年輕律師年收入做過一項調(diào)查，結(jié)果顯示“一般不超過2萬，好一點(diǎn)的律師收入在3萬左右，即使業(yè)務(wù)冒尖的律師也多數(shù)達(dá)不到4萬”。“生存尚且無法保證，何談專業(yè)化、規(guī)模化、上檔次，可一面是正規(guī)律師在為生存與發(fā)展苦苦支撐；另一方面，沒有執(zhí)業(yè)資格的各路黑律師卻大行其道。”
“要嚴(yán)打黑律師，拯救正規(guī)軍。黑律師的泛濫問題已經(jīng)到了直接影響正規(guī)律師合法生存的嚴(yán)重境地。”靳要軍律師在發(fā)言中反復(fù)呼吁要凈化和整頓法律服務(wù)市場。
重慶、廣西、新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西的律師代表也都先后發(fā)言，大家描述了西部律師的生存狀況與發(fā)展態(tài)勢，表達(dá)了對律師流失現(xiàn)象的憂慮，對東、西部差距加大的擔(dān)心。執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣、收入偏低、律師數(shù)量少是大家概括的西部律師三大生存困境，也是大家在發(fā)言中提到的最多的問題。大家也紛紛表示，他們會扎根于西部沃土，堅守自己的陣地，為家鄉(xiāng)的發(fā)展，為律師業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)各自的力量。
東部律師：助西部律師解困
在論壇上，面對西部律師備受生存與發(fā)展等問題的困惑，東部的幾位資深律師也在探求制約西部律師業(yè)發(fā)展的原因，并努力破解西部律師之困。
北京隆安律師事務(wù)所的高級合伙人徐加力做了東、西部律師發(fā)展比較的主旨演講。徐加力律師認(rèn)為，東、西部律師業(yè)之間的差距，是由國家的現(xiàn)狀所決定的，是整個國家存在的諸多問題之一。目前，東、西部律師之間的差距越來越大，不平衡現(xiàn)象愈演愈烈，收入差距導(dǎo)致全國沒有律師的縣已由此前的206個增加到現(xiàn)在的210個，且均分布于西部地區(qū)。
徐加力律師認(rèn)為，東、西部律師業(yè)的不均衡發(fā)展，已逐漸影響了中國律師業(yè)的健康發(fā)展。首先是在一定程度上浪費(fèi)了司法資源。在西部，有許多縣城沒有一家律師事務(wù)所和一名律師，老百姓不知道如何打官司，因為得不到律師的幫助，其合法權(quán)益無法得到及時地維護(hù)；而東部律師過度競爭，20%的律師占有了80%的法律服務(wù)市場，80%的律師搶奪剩余的20%的份額，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的律師業(yè)務(wù)不飽和，無法發(fā)揮其自身的價值；其次是加劇了東部律師之間的競爭。大量的優(yōu)秀西部律師“東南飛”，扎堆在北京、上海、深圳、廣州等東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，造成東部律師“過剩”，過度的市場競爭，將可能演變成無序和惡性競爭，導(dǎo)致以詆毀同行、非正常壓價、走關(guān)系拉案源等非常規(guī)手段的產(chǎn)生，最終將對整個行業(yè)造成不可挽回的損失；第三是影響西部律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于無法留住和吸引人才，西部地區(qū)的律師人員年齡斷檔嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的法律后備人才儲備不足，已產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。
“要改變這種狀況，政府應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師到西部去，鼓勵律師留在西部。”徐加力律師提出，應(yīng)加大對西部律師業(yè)的扶持，如對西部律師再教育的跟進(jìn)，鼓勵西部年輕律師到東部學(xué)習(xí)，對西部律師行業(yè)實(shí)行特殊的補(bǔ)貼、稅務(wù)政策、舉辦各種西部律師研討班等等。
來自深圳的李淳律師，現(xiàn)任全國律協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展委員會主任，曾有在西部從軍多年的經(jīng)歷，讓他對廣袤的西部懷有深厚的感情。而此次西部律師公益培訓(xùn)，也是他向人大律師學(xué)院徐建院長發(fā)出倡議，并且力促成行的。多年來，李淳還一直致力于西部律師的執(zhí)業(yè)生存現(xiàn)狀和所面臨的發(fā)展困境的調(diào)查，走訪過十余個省、市的許多西部律師。在此次論壇上，李淳依然關(guān)注著西部律師的生存發(fā)展?fàn)顩r。
李淳律師從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、劉易斯拐點(diǎn)、律師產(chǎn)業(yè)化、律師服務(wù)多元性、律師發(fā)展戰(zhàn)略5個視角分析了對西部律師業(yè)發(fā)展的影響和西部律師生存堪憂的原因。李淳律師呼吁，西部是大美之地、凈心之地，作為西部地區(qū)的律師，面對現(xiàn)實(shí)的條件和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)正視自己的不足和差距，堅定信念，要有國際視野，開闊思路，適時、有效地把握法律服務(wù)的市場機(jī)遇。
在拆遷法律服務(wù)領(lǐng)域有著較深造詣的王才亮律師也關(guān)注著西部律師業(yè)的發(fā)展，這次他與西部律師分享的是西部律師如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的問題。王才亮律師認(rèn)為，只有專業(yè)水平才是律師們的立足之本，不僅是西部律師要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，絕大多數(shù)中國律師都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
“律師如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化？我的體會是4個字：定位、用心。”王才亮進(jìn)一步闡釋說，定位，是指律師要尊重市場的需求，確定自己的專業(yè)位置。市場需求是定位的基本原則，圍繞市場需求組織好行業(yè)協(xié)會律師隊伍的專業(yè)化研究，根據(jù)市場化需求確定個人專業(yè)。定位，還是指律師尊重市場的需求時候，要研究自己的服務(wù)對象，給當(dāng)事人提出有針對性的建議；用心，既是指律師要堅持對法治的崇敬和對利益的公平之心，也是指律師要盡心盡力地去學(xué)，盡心盡力地去做，掌握專業(yè)水平，表現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)，方可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
王才亮認(rèn)為，律師的專業(yè)化，需要政策的引導(dǎo)和支持，需要律師的自由流動。“政策的引導(dǎo)、支持能使律師的專業(yè)化服務(wù)更有益社會。律師的自由流動，能使律師的專業(yè)化上水平。西部的同行之所以堅持在條件相對艱苦的地區(qū)執(zhí)業(yè)，最主要的原因是西部的同行深深地愛著這塊土地！”王才亮也表達(dá)了對西部律師的深深敬意。
全國律協(xié)呂紅兵副會長的演講則讓全體西部律師有振聾發(fā)聵之感，呂紅兵律師手持中央關(guān)于西部大開發(fā)的政策文件，向與會的代表解讀了西部律師面臨的發(fā)展機(jī)遇。呂紅兵律師說，西部大開發(fā)是歷史賦予中國西部的一次發(fā)展機(jī)遇，無論是外部的招商引資，還是內(nèi)部的需求拉動，西部地區(qū)在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的區(qū)域優(yōu)勢比較明顯。投資開發(fā)與市場潛力巨大，土地遼闊，人口眾多，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，居民和社會購買力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場潛力無限。“無論從哪個角度來看，西部大開發(fā)都為律師提供了廣闊的發(fā)展空間。”呂紅兵律師的發(fā)言激發(fā)了律師們的雄心和信心。
呂紅兵律師認(rèn)為，西部律師應(yīng)抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，緊跟經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)換模式，走出尷尬的境地，并乘“機(jī)”制定出本地律師業(yè)的發(fā)展策略，狠抓落實(shí)，乘勢而上。
人大律師學(xué)院：引領(lǐng)社會的關(guān)注
近年來，我國律師業(yè)盡管取得了長足的發(fā)展，但也呈現(xiàn)出區(qū)域性失衡的態(tài)勢，全國雖已有17萬余名律師，但大多分布在中、東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)人才匱乏。整個西部僅有3萬律師，占全國律師總數(shù)的約18%，其發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)技能、管理能力與東部律師相比有不小差距，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也主要囿于傳統(tǒng)的民、商事案件。
西部律師，特別是廣大基層的律師，在邊遠(yuǎn)山區(qū)貧瘠的土地上，與鄉(xiāng)村為伍，與農(nóng)民為友，守望公平，堅守正義。他們渴望著有更多的機(jī)會來更新知識，有可供借鑒的經(jīng)驗助其開拓市場。
人大律師學(xué)院成立之后，就謀劃著啟動中國西部地區(qū)律師培訓(xùn)計劃，對西部貧困地區(qū)的律師、法律工作者進(jìn)行免費(fèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人大律師學(xué)院徐建院長表示，為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小東、西部之間的差距，加快我國西部地區(qū)急需的法律人才、特別是律師人才的培養(yǎng)，中國人民大學(xué)法學(xué)院和律師學(xué)院啟動了中國西部地區(qū)律師培訓(xùn)計劃，擬在今后若干年內(nèi)，投入資金和師資，對西部貧困地區(qū)的律師、法律工作者進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“這一培訓(xùn)計劃旨在借助人大雄厚的師資和律師專業(yè)人才，幫助西部貧困地區(qū)律協(xié)進(jìn)行律師在職培訓(xùn)，促進(jìn)這些地區(qū)律師隊伍的跨越式發(fā)展。”徐建院長對記者說。
8月11日，首屆“西部地區(qū)律師培訓(xùn)班”正式開班，來自西部基層的50名律師經(jīng)過了8天集約式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考察。據(jù)了解，這是人大律師學(xué)院舉辦的第一個完全公益的律師培訓(xùn)班，該院不但免除了西部律師的培訓(xùn)費(fèi)用，而且還承擔(dān)了他們?nèi)康氖乘拶M(fèi)用，并給予了交通費(fèi)補(bǔ)貼。
在培訓(xùn)期間，人民大學(xué)法學(xué)院給西部律師提供了“博士”級的待遇，安排了楊立新、莫于川、韓玉勝、王軼４位教授、博導(dǎo)為學(xué)員講授了法學(xué)理論課程，律師學(xué)院邀請了全國律協(xié)于寧會長和知名律師錢列陽、王云龍、秦兵、龐標(biāo)、翟雪梅等６位資深律師講授了律師實(shí)務(wù)課程。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，廣大學(xué)員對最新的立法原則、背景、內(nèi)容都有了更全面的理解，對律師的執(zhí)業(yè)技巧、執(zhí)業(yè)理念都有了更深刻的認(rèn)識。
正像新疆阿克蘇的回族律師李錚所作的代表性發(fā)言：“在這里，我們不僅學(xué)到了知識，更是樹立了獨(dú)立思考的觀念以及學(xué)習(xí)的習(xí)慣；而更重要的是，我們在這里又重拾了職業(yè)的自豪和對法律的信念。”
徐建院長說：“我們只是想藉此引起行業(yè)、社會和政府對西部律師的關(guān)注和關(guān)愛，盡管他們在努力奮斗，奮力崛起，但他們苦難太多、壓力太大，他們太需要支持，太需要幫助了。”
人大法學(xué)院院長韓大元教授在論壇總結(jié)發(fā)言時說，所謂西部律師、東部律師只是地域上的劃分，并不代表律師業(yè)務(wù)水平的高低。西部律師和東部律師應(yīng)當(dāng)平衡發(fā)展，這是國家法制發(fā)展的要求。“中國法治的希望在于律師，如果西部律師不能加快發(fā)展，甚至很多地方都沒有律師的話，我國的法治建設(shè)將無從談起。在共和國的土地上，每一個公民都應(yīng)能夠平等享受法律的陽光，這才是真正的法治國家。”韓大元院長的講話意味深長。
韓大元院長同時也表示，人大法學(xué)院和律師學(xué)院將繼續(xù)為西部大開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)秀法學(xué)和律師人才，為西部崛起貢獻(xiàn)自己的力量。
記者后記：
一位律師曾這樣寫道：
是什么可以讓一大批西部律師永遠(yuǎn)扎根于西部沃土，奉獻(xiàn)于西部的社會和人民？那就是一種愛心，對這片土地及其土地上人民的熱愛；是一種精神，一種樸實(shí)向上、忠誠勤勞的民族精神。西部律師像大漠的胡楊，承受的苦難很多，同樣他們回報社會的也很多。不要因為他們黑紅的臉膛而去蔑視他，不要因為他們經(jīng)濟(jì)匱乏而去輕視他，正是每一個扎根西部的律師在共同譜寫著中國律師發(fā)展過程中獨(dú)有而雄渾的樂章。
和西部律師的接觸，是一次靈魂上的洗禮！是一次思想上的再教育！
西部律師，永遠(yuǎn)的胡楊樹！
在論壇上，律師代表們暢所欲言，既描述了西部地區(qū)律師現(xiàn)狀及發(fā)展，也抒發(fā)了參加西部律師培訓(xùn)班的感受與感想。其中，彝族律師道出了在民族地區(qū)執(zhí)業(yè)的艱難，西藏拉薩律師講述了如何專注于開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，來自于內(nèi)蒙古大草原的律師訴說了青年律師執(zhí)業(yè)的艱辛，云南律師表示要做大、做強(qiáng)西部律師事務(wù)所……而徐加力、李淳、王才亮、呂紅兵4位律師的專題演講將論壇推向了高潮。
堅守在廣袤而貧困的中國西北地區(qū)的西部律師，是一個優(yōu)秀的法律工作者群體，他們雖然有過“孔雀東南飛”的彷徨與困惑，但依然堅持著法律工作者的責(zé)任、義務(wù)與操守，在貧瘠的土地上守望公平與正義，他們渴望著做強(qiáng)做大，渴望著專業(yè)化，更渴望有更多學(xué)習(xí)提高的機(jī)會。
西部律師：堅守中的渴望
來自于四川涼山彝族自治州的吳朝進(jìn)律師已經(jīng)做了25年的律師，做律師前，他曾當(dāng)過7年縣司法局的局長，由于當(dāng)?shù)厝鄙俾蓭煟鄙俣驼Z的律師，他便辭去了局長職務(wù)，專心做律師工作。吳朝進(jìn)說，25年的律師生涯中，他也很少接過大案子，收費(fèi)低的就一兩百元，高的也不過一兩萬元，而辦理一起法援案件，政府的補(bǔ)助也就200元。
“在西部當(dāng)律師需要一點(diǎn)奉獻(xiàn)精神，收費(fèi)低，條件艱苦，但那里是我們生于斯、長于斯的地方，我們對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣比較了解，和當(dāng)事人溝通起來也比較方便，當(dāng)?shù)匾残枰覀兊膱允亍?rdquo;吳朝進(jìn)操著一口濃重的川音感慨地說。
提起西藏，你可能會立刻聯(lián)想到那里湛藍(lán)湛藍(lán)的天，那郁郁蔥蔥的松柏和連綿起伏的雪山，那遍布四處的寺廟，還有那些虔誠淳樸的藏民們。也許你會認(rèn)為西藏是落后的，那里的法律服務(wù)是低水平的，但來自西藏珠穆朗瑪律師事務(wù)所的歐珠永青律師的講述，讓大家對西藏律師的服務(wù)水平有了重新認(rèn)識。
歐珠永青律師介紹說，珠穆朗瑪律師事務(wù)所是一個以藏族律師為主的律所，事務(wù)所的13名律師中，10位是藏族律師，3名漢族律師中的兩位律師也能流利地使用藏語，事務(wù)所在用藏語開庭方面具有比較優(yōu)勢。13名律師中有5名是獲得美國法律碩士學(xué)位的優(yōu)秀涉外律師，在各類訴訟和商事非訴訟，包括涉外業(yè)務(wù)領(lǐng)域，珠穆朗瑪所都能提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。他們還在努力地開疆辟土，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)在他們加大了對知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的關(guān)注度，如對藏藥配方、傳統(tǒng)壁畫版權(quán)等領(lǐng)域的深入探討。
歐珠永青說，畢竟他們偏居一隅，與東部的一些大城市相比起來還有很大的差距，而全藏也僅有133名律師，還有許多的發(fā)展空間，西藏也需要有更多、更優(yōu)秀的法律人才服務(wù)這片熱土。“西部大開發(fā)為我們創(chuàng)造了一個可以充分發(fā)揮的舞臺，應(yīng)當(dāng)利用好這一時機(jī)，立足本地，長足發(fā)展，我們也渴望有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會。”
貴州威寧草海律師事務(wù)所的隴康副主任是一位彝族律師，他介紹說，威寧縣有130多萬人口，執(zhí)業(yè)律師卻僅有7名，律師事務(wù)所也只有1家。“在我們那里，信訪不信法現(xiàn)象比較普遍，老鄉(xiāng)們遇到法律問題，習(xí)慣于找政府、習(xí)慣于上訪‘鬧事’、習(xí)慣于托人找關(guān)系而不是花錢請律師。我們7名律師一直在堅守，我們也把每個案件都作為法制宣傳的陣地。”盡管有點(diǎn)無奈，但隴康律師樂觀地面對這一切。
來自于云南紅河哈尼族彝族自治州的崔娥律師說，云南共有454家律所，4000多名律師，但大多數(shù)的事務(wù)所都集中在昆明，拋開中西部之間、西部城市之間的差距，單就是同一省內(nèi)，省會城市與其他地區(qū)律師業(yè)發(fā)展同樣存在不平衡的情況。
“一些基層地方?jīng)]有法律消費(fèi)意識，律師考慮的還是生存問題，在相對落后地區(qū)執(zhí)業(yè)，同樣有發(fā)展的空間，也可以做大做強(qiáng)，如果做不了大所，我們可以做名所，做不了名所，可以做強(qiáng)所，做不了強(qiáng)所，也可以做好所，做人民群眾信賴的律所。”崔娥律師表達(dá)了立足本地，將律所做大、做強(qiáng)、做好的愿望。
靳要軍律師來自于內(nèi)蒙古，是一位有著27年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的老律師，也是一位老會長，他關(guān)注的是青年律師生存發(fā)展?fàn)顩r與法律服務(wù)市場的凈化和整頓。靳要軍律師介紹說，西部年輕律師的收入狀況很不理想，內(nèi)蒙古律協(xié)曾針對執(zhí)業(yè)年限在2到5年的年輕律師年收入做過一項調(diào)查，結(jié)果顯示“一般不超過2萬，好一點(diǎn)的律師收入在3萬左右，即使業(yè)務(wù)冒尖的律師也多數(shù)達(dá)不到4萬”。“生存尚且無法保證，何談專業(yè)化、規(guī)模化、上檔次，可一面是正規(guī)律師在為生存與發(fā)展苦苦支撐；另一方面，沒有執(zhí)業(yè)資格的各路黑律師卻大行其道。”
“要嚴(yán)打黑律師，拯救正規(guī)軍。黑律師的泛濫問題已經(jīng)到了直接影響正規(guī)律師合法生存的嚴(yán)重境地。”靳要軍律師在發(fā)言中反復(fù)呼吁要凈化和整頓法律服務(wù)市場。
重慶、廣西、新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西的律師代表也都先后發(fā)言，大家描述了西部律師的生存狀況與發(fā)展態(tài)勢，表達(dá)了對律師流失現(xiàn)象的憂慮，對東、西部差距加大的擔(dān)心。執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣、收入偏低、律師數(shù)量少是大家概括的西部律師三大生存困境，也是大家在發(fā)言中提到的最多的問題。大家也紛紛表示，他們會扎根于西部沃土，堅守自己的陣地，為家鄉(xiāng)的發(fā)展，為律師業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)各自的力量。
東部律師：助西部律師解困
在論壇上，面對西部律師備受生存與發(fā)展等問題的困惑，東部的幾位資深律師也在探求制約西部律師業(yè)發(fā)展的原因，并努力破解西部律師之困。
北京隆安律師事務(wù)所的高級合伙人徐加力做了東、西部律師發(fā)展比較的主旨演講。徐加力律師認(rèn)為，東、西部律師業(yè)之間的差距，是由國家的現(xiàn)狀所決定的，是整個國家存在的諸多問題之一。目前，東、西部律師之間的差距越來越大，不平衡現(xiàn)象愈演愈烈，收入差距導(dǎo)致全國沒有律師的縣已由此前的206個增加到現(xiàn)在的210個，且均分布于西部地區(qū)。
徐加力律師認(rèn)為，東、西部律師業(yè)的不均衡發(fā)展，已逐漸影響了中國律師業(yè)的健康發(fā)展。首先是在一定程度上浪費(fèi)了司法資源。在西部，有許多縣城沒有一家律師事務(wù)所和一名律師，老百姓不知道如何打官司，因為得不到律師的幫助，其合法權(quán)益無法得到及時地維護(hù)；而東部律師過度競爭，20%的律師占有了80%的法律服務(wù)市場，80%的律師搶奪剩余的20%的份額，導(dǎo)致許多優(yōu)秀的律師業(yè)務(wù)不飽和，無法發(fā)揮其自身的價值；其次是加劇了東部律師之間的競爭。大量的優(yōu)秀西部律師“東南飛”，扎堆在北京、上海、深圳、廣州等東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，造成東部律師“過剩”，過度的市場競爭，將可能演變成無序和惡性競爭，導(dǎo)致以詆毀同行、非正常壓價、走關(guān)系拉案源等非常規(guī)手段的產(chǎn)生，最終將對整個行業(yè)造成不可挽回的損失；第三是影響西部律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于無法留住和吸引人才，西部地區(qū)的律師人員年齡斷檔嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的法律后備人才儲備不足，已產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。
“要改變這種狀況，政府應(yīng)該出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師到西部去，鼓勵律師留在西部。”徐加力律師提出，應(yīng)加大對西部律師業(yè)的扶持，如對西部律師再教育的跟進(jìn)，鼓勵西部年輕律師到東部學(xué)習(xí)，對西部律師行業(yè)實(shí)行特殊的補(bǔ)貼、稅務(wù)政策、舉辦各種西部律師研討班等等。
來自深圳的李淳律師，現(xiàn)任全國律協(xié)戰(zhàn)略發(fā)展委員會主任，曾有在西部從軍多年的經(jīng)歷，讓他對廣袤的西部懷有深厚的感情。而此次西部律師公益培訓(xùn)，也是他向人大律師學(xué)院徐建院長發(fā)出倡議，并且力促成行的。多年來，李淳還一直致力于西部律師的執(zhí)業(yè)生存現(xiàn)狀和所面臨的發(fā)展困境的調(diào)查，走訪過十余個省、市的許多西部律師。在此次論壇上，李淳依然關(guān)注著西部律師的生存發(fā)展?fàn)顩r。
李淳律師從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、劉易斯拐點(diǎn)、律師產(chǎn)業(yè)化、律師服務(wù)多元性、律師發(fā)展戰(zhàn)略5個視角分析了對西部律師業(yè)發(fā)展的影響和西部律師生存堪憂的原因。李淳律師呼吁，西部是大美之地、凈心之地，作為西部地區(qū)的律師，面對現(xiàn)實(shí)的條件和環(huán)境，應(yīng)當(dāng)正視自己的不足和差距，堅定信念，要有國際視野，開闊思路，適時、有效地把握法律服務(wù)的市場機(jī)遇。
在拆遷法律服務(wù)領(lǐng)域有著較深造詣的王才亮律師也關(guān)注著西部律師業(yè)的發(fā)展，這次他與西部律師分享的是西部律師如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的問題。王才亮律師認(rèn)為，只有專業(yè)水平才是律師們的立足之本，不僅是西部律師要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，絕大多數(shù)中國律師都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
“律師如何實(shí)現(xiàn)專業(yè)化？我的體會是4個字：定位、用心。”王才亮進(jìn)一步闡釋說，定位，是指律師要尊重市場的需求，確定自己的專業(yè)位置。市場需求是定位的基本原則，圍繞市場需求組織好行業(yè)協(xié)會律師隊伍的專業(yè)化研究，根據(jù)市場化需求確定個人專業(yè)。定位，還是指律師尊重市場的需求時候，要研究自己的服務(wù)對象，給當(dāng)事人提出有針對性的建議；用心，既是指律師要堅持對法治的崇敬和對利益的公平之心，也是指律師要盡心盡力地去學(xué)，盡心盡力地去做，掌握專業(yè)水平，表現(xiàn)出專業(yè)素質(zhì)，方可實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
王才亮認(rèn)為，律師的專業(yè)化，需要政策的引導(dǎo)和支持，需要律師的自由流動。“政策的引導(dǎo)、支持能使律師的專業(yè)化服務(wù)更有益社會。律師的自由流動，能使律師的專業(yè)化上水平。西部的同行之所以堅持在條件相對艱苦的地區(qū)執(zhí)業(yè)，最主要的原因是西部的同行深深地愛著這塊土地！”王才亮也表達(dá)了對西部律師的深深敬意。
全國律協(xié)呂紅兵副會長的演講則讓全體西部律師有振聾發(fā)聵之感，呂紅兵律師手持中央關(guān)于西部大開發(fā)的政策文件，向與會的代表解讀了西部律師面臨的發(fā)展機(jī)遇。呂紅兵律師說，西部大開發(fā)是歷史賦予中國西部的一次發(fā)展機(jī)遇，無論是外部的招商引資，還是內(nèi)部的需求拉動，西部地區(qū)在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的區(qū)域優(yōu)勢比較明顯。投資開發(fā)與市場潛力巨大，土地遼闊，人口眾多，隨著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，居民和社會購買力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)市場潛力無限。“無論從哪個角度來看，西部大開發(fā)都為律師提供了廣闊的發(fā)展空間。”呂紅兵律師的發(fā)言激發(fā)了律師們的雄心和信心。
呂紅兵律師認(rèn)為，西部律師應(yīng)抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，緊跟經(jīng)濟(jì)形勢，轉(zhuǎn)變理念，轉(zhuǎn)換模式，走出尷尬的境地，并乘“機(jī)”制定出本地律師業(yè)的發(fā)展策略，狠抓落實(shí)，乘勢而上。
人大律師學(xué)院：引領(lǐng)社會的關(guān)注
近年來，我國律師業(yè)盡管取得了長足的發(fā)展，但也呈現(xiàn)出區(qū)域性失衡的態(tài)勢，全國雖已有17萬余名律師，但大多分布在中、東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)人才匱乏。整個西部僅有3萬律師，占全國律師總數(shù)的約18%，其發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)技能、管理能力與東部律師相比有不小差距，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也主要囿于傳統(tǒng)的民、商事案件。
西部律師，特別是廣大基層的律師，在邊遠(yuǎn)山區(qū)貧瘠的土地上，與鄉(xiāng)村為伍，與農(nóng)民為友，守望公平，堅守正義。他們渴望著有更多的機(jī)會來更新知識，有可供借鑒的經(jīng)驗助其開拓市場。
人大律師學(xué)院成立之后，就謀劃著啟動中國西部地區(qū)律師培訓(xùn)計劃，對西部貧困地區(qū)的律師、法律工作者進(jìn)行免費(fèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人大律師學(xué)院徐建院長表示，為配合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小東、西部之間的差距，加快我國西部地區(qū)急需的法律人才、特別是律師人才的培養(yǎng)，中國人民大學(xué)法學(xué)院和律師學(xué)院啟動了中國西部地區(qū)律師培訓(xùn)計劃，擬在今后若干年內(nèi)，投入資金和師資，對西部貧困地區(qū)的律師、法律工作者進(jìn)行短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“這一培訓(xùn)計劃旨在借助人大雄厚的師資和律師專業(yè)人才，幫助西部貧困地區(qū)律協(xié)進(jìn)行律師在職培訓(xùn)，促進(jìn)這些地區(qū)律師隊伍的跨越式發(fā)展。”徐建院長對記者說。
8月11日，首屆“西部地區(qū)律師培訓(xùn)班”正式開班，來自西部基層的50名律師經(jīng)過了8天集約式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與考察。據(jù)了解，這是人大律師學(xué)院舉辦的第一個完全公益的律師培訓(xùn)班，該院不但免除了西部律師的培訓(xùn)費(fèi)用，而且還承擔(dān)了他們?nèi)康氖乘拶M(fèi)用，并給予了交通費(fèi)補(bǔ)貼。
在培訓(xùn)期間，人民大學(xué)法學(xué)院給西部律師提供了“博士”級的待遇，安排了楊立新、莫于川、韓玉勝、王軼４位教授、博導(dǎo)為學(xué)員講授了法學(xué)理論課程，律師學(xué)院邀請了全國律協(xié)于寧會長和知名律師錢列陽、王云龍、秦兵、龐標(biāo)、翟雪梅等６位資深律師講授了律師實(shí)務(wù)課程。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，廣大學(xué)員對最新的立法原則、背景、內(nèi)容都有了更全面的理解，對律師的執(zhí)業(yè)技巧、執(zhí)業(yè)理念都有了更深刻的認(rèn)識。
正像新疆阿克蘇的回族律師李錚所作的代表性發(fā)言：“在這里，我們不僅學(xué)到了知識，更是樹立了獨(dú)立思考的觀念以及學(xué)習(xí)的習(xí)慣；而更重要的是，我們在這里又重拾了職業(yè)的自豪和對法律的信念。”
徐建院長說：“我們只是想藉此引起行業(yè)、社會和政府對西部律師的關(guān)注和關(guān)愛，盡管他們在努力奮斗，奮力崛起，但他們苦難太多、壓力太大，他們太需要支持，太需要幫助了。”
人大法學(xué)院院長韓大元教授在論壇總結(jié)發(fā)言時說，所謂西部律師、東部律師只是地域上的劃分，并不代表律師業(yè)務(wù)水平的高低。西部律師和東部律師應(yīng)當(dāng)平衡發(fā)展，這是國家法制發(fā)展的要求。“中國法治的希望在于律師，如果西部律師不能加快發(fā)展，甚至很多地方都沒有律師的話，我國的法治建設(shè)將無從談起。在共和國的土地上，每一個公民都應(yīng)能夠平等享受法律的陽光，這才是真正的法治國家。”韓大元院長的講話意味深長。
韓大元院長同時也表示，人大法學(xué)院和律師學(xué)院將繼續(xù)為西部大開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)秀法學(xué)和律師人才，為西部崛起貢獻(xiàn)自己的力量。
記者后記：
一位律師曾這樣寫道：
是什么可以讓一大批西部律師永遠(yuǎn)扎根于西部沃土，奉獻(xiàn)于西部的社會和人民？那就是一種愛心，對這片土地及其土地上人民的熱愛；是一種精神，一種樸實(shí)向上、忠誠勤勞的民族精神。西部律師像大漠的胡楊，承受的苦難很多，同樣他們回報社會的也很多。不要因為他們黑紅的臉膛而去蔑視他，不要因為他們經(jīng)濟(jì)匱乏而去輕視他，正是每一個扎根西部的律師在共同譜寫著中國律師發(fā)展過程中獨(dú)有而雄渾的樂章。
和西部律師的接觸，是一次靈魂上的洗禮！是一次思想上的再教育！
西部律師，永遠(yuǎn)的胡楊樹！