■袁飛第一財經日報/2009年07月27日
正在準備新一輪改革重組的上海國資正在被各方高度關注，其一舉一動牽動著市場敏感神經。
近日，上海市國資委組織數十家出資監管企業高管法制研修班，進行為期兩天的法律風險“集訓”，試圖為改革中的上海國資保駕護航。
聚焦法律意識
處于新一輪改革中的上海國企把法制意識培養提上了重要的議事日程。目前，上海市國資委已經制定了“出資企業法制工作三年規劃(2009-2011)”，并有 6家出資企業作為國務院國資委在地方的總法律顧問制度試點單位。
培育企業的法律意識正在被上海的決策層高度重視。此前不久，上海市委書記俞正聲在上海國資國企改革發展工作會議上指出：推進上海國資國企改革發展是當前緊迫而現實的任務，要加快培育優秀企業家隊伍。“優秀的企業家既要有戰略眼光和過人膽識，更要有危機意識和法治精神。”
近年來，上海國有經濟總量迅速增長，資產總量不斷攀升，“其中，如何識別和預防各類法律風險，是企業領導和法律顧問們共同面對的新課題。”上海市國資委副主任劉燮說。
目前，上海國資國企改革發展正處于體制機制整體創新的階段。據了解，在今后三到五年，上海國資基本完成產業類企業集團整體上市或核心業務資產上市，基本完成1000多家非主業企業的資產調整、整合，上海市屬經營性國資資產證券化率將由目前的18%提高到40%左右。
而各出資企業在推進結構調整和重組聯合、完善企業法制治理結構、加快非主業資產整合與加大中小企業改革重組、利用資本市場提高資產證券化率等方面，都涉及到許多具體而復雜的法律事務，沒有法律先行，沒有法律保障，將寸步難行，即使取得一時進展，也往往“遺患無窮”，劉燮說。
掌握法律武器
據國資委相關人士透露，此次“集訓”重點培養國企領導人的法律意識、法律素養，“在公司運營中遇到問題要學會掌握法律武器。”
“國資法”于今年5月1日實施后，國務院國資委要求大型國企設立總法律顧問一職，試圖從制度層面上為企業運行提供法律保障。而此前不久，上海市國資委法規處處長王杰出任錦江國際集團有限公司副總裁、總法律顧問，凸顯了上海國資監管者對國企日常運行的法律制度設計的重視。
參與此次培訓主講的中華全國律師協會副會長呂紅兵稱，新“國資法”強調國有獨資、控股、參股、出資等四個類型的國資公司的主體監管，為國資委在國企改制、關聯交易、資產出售等重大事項方面監管提供了法律依據。
而正處于新一輪改革重組的上海國企，無疑需要法律實務的經驗支持。
相關人士表示，面對經濟危機，強調企業法律風險尤為必要，“近期一些案件表明這一領域非常有必要強調企業的法律風險。”據了解，上海市國資委已經與華東政法大學簽訂協議，為上海國企定期進行法律培訓。