■本報記者 陳東升 本報實習生 王春芳/法制日報2009年03月26日
服務發展 維護穩定
以外向型民營經濟著稱的浙江經濟，被譽為“中國經濟增長的火車頭”。2008年，浙江省總產值2.18萬億元，占全國當年生產總值的7.5%。2008年下半年以來，美國次貸危機引發的世界性金融危機波及中國，伴隨外部需求的急劇萎縮，浙江省一些企業出現資金鏈斷裂等狀況。
“在嚴峻的經濟環境下，如何整合法律服務資源為遭遇"寒流"的企業提供支持，促進其轉變發展方式，推進經濟轉型升級，再創發展新優勢呢？”浙江省司法廳黨委書記、廳長趙光君說，圍繞省委提出的“保增長、抓轉型、重民生、促穩定”的工作重心，省司法廳對自身職能進行了再認識、新整合，制定下發了關于司法行政服務經濟轉型升級的若干指導性文件，吹響了律師服務經濟建設的“集結號”。
通過這幾天在浙江省的采訪，記者發現，在省司法廳的號令引導下，浙江省的律師正利用自身的法律知識和法律實務優勢，熱情高漲地投入經濟建設主戰場。
重整重組幫企業化解債務危機
南望公司因拖欠大量無法清償的到期債務且明顯喪失清償能力，2008年5月20日經法院裁定進入破產重整程序。在法院的指定下，國浩律師集團（杭州）事務所作為重組清算小組的主要成員擔任南望集團的重整管理人，參與該公司的破產重整法律實務操作。
國浩律師集團（杭州）事務所通過對公司財產、債權等各方面的核查，分析陷入破產重整原因，提出重整計劃草案，維持了正常生產經營。2008年11月15日，其擔綱設計的南望集團重整重組計劃草案，獲得普通債權人會議通過。這標志著南望集團的破產重整計劃跨出了關鍵性的一步。
這是浙江律師參與企業重整重組、有效化解企業債務危機的又一個成功案例。
受金融海嘯波及，2008年下半年，外向型經濟依存度高的浙江經濟受到了嚴重沖擊。審時度勢，浙江省司法廳擬定了“適應新形勢，引導推進律師為浙江經濟轉型升級提供優質高效法律服務”等10個調研課題，從10月中旬開始，10位黨委成員每人帶著調研課題，深入到各自的調研聯系點，通過民主懇談、民主聽證等形式開展調研。
在省司法廳的部署下，浙江省律師行業迅速行動起來。許多律師積極主動介入企業經營風險評估、債務清償、破產保護、兼并、債權保全、擔保物權行使等領域，為企業重組重整提供優質高效法律服務。
“原先，許多企業對"破產"一詞望而生畏，其實，這是對法律規定缺乏了解。律師介入后，為解決企業債務危機提供了一條專業化的新路徑，既保障了債權人、職工和企業主體的合法權益，也有力地維護了經濟秩序與社會穩定。”說起律師所起的作用，溫州市副市長孟建新贊不絕口。
據不完全統計，去年下半年以來，浙江省各律師事務所以破產管理人身份接受了33家企業的清算、重整重組；接受法院、破產管理人等委托，加入清算組參與了18家企業的清算工作；接受各級政府委托，為16家企業的債務危機制定化解方案，處理危機問題；代理了110余家債權人、債務人企業的法律服務工作，處理企業的各類債務糾紛；涉及4.2萬余名職工的權益保護，目前已有72件案件處理完畢。
法律體檢事前預防經營風險
在介入企業債務危機處理的同時，浙江省各級司法機構還組織律師主動地進行事先干預，將對經營風險的處理態度由事后化解轉變為事前預防，最大限度地把企業經營和公司治理方面存在的法律問題，消除在初始階段，增強企業抵抗經濟危機的能力。
舟山市是全國唯一一個建在群島上的地級市。船舶修造業、航運業、房地產業成為這個“四面皆海，非舟不相往來”城市的重點行業。但受全球金融危機的波及，這些重點行業均不同程度地遭遇“嚴寒”。
2008年11月中旬，舟山市律師在市司法局組織下，對當地企業開展“法律體檢”。他們以律師事務所為單位組團，或者由各顧問律師以面對面與企業負責人交流的形式，主動深入670家企業，就企業經營與治理方面存在的重大缺陷和潛在風險進行專項排查梳理，了解全市企業現狀及法律需求；從法律角度對企業的運營、投資、重組以及如何規避風險提出應對措施，使一些瀕臨破產倒閉的企業恢復生產。最后，將分析匯總的“法律體檢”數據反饋給企業，提出針對性的法律意見和建議。這一做法得到了浙江省司法廳領導班子重視，今年2月，“舟山經驗”被總結推廣，全省千家企業開展了“法律體檢”專項行動。
在省司法廳的號令引導下，各地律師服務經濟各出高招：一些地方組織律師顧問團開展巡回講座，解答企業經營管理人員提出的融資借款、知識產權保護、股權轉讓、資產處置、勞動者權益等法律問題；一些地方組織業務培訓班，組織律師學習探討經濟領域業務知識，深化對企業風險控制手段的研究；一些地方列出專業律師名單向地方政府與企業推薦，積極宣傳律師在化解企業糾紛中不可替代的重要作用。
省司法廳副廳長吳強軍說，“法律體檢”改以往律師與企業的分散、自發接觸為律師事務所有意識、有組織地主動為企業服務，這對防患于未然、增強企業抵御經濟危機能力具有重要的意義。
全程服務為重大建設項目當好高參
經過激烈競爭，前不久，浙江陽光時代律師事務所成功中標，成為投資千億元的中核集團福建福清核電站工程項目法律顧問，為該項目建設提供全程法律服務。
作為長期專業從事能源電力領域法律服務的律師事務所，浙江陽光時代律師事務所在核電工程法律服務領域積累了豐富的經驗。在該工程前期準備階段，陽光時代律師事務所即參與了項目承包合同談判、各類工程合同審查、前期政策處理等各個環節，為防范和規避項目的法律風險，推進項目進程提供法律服務。
“重大建設項目投資額度大，從可行性論證、融資引資、招標投標、征地拆遷、工程建設到建成運營都會涉及大量的法律事務。”省司法廳廳長趙光君說，“事實證明，不僅是律師，公證、人民調解、法制宣傳、法律援助……在服務和保障重大建設項目投資中，司法行政各項職能工作都可發揮自己獨特的作用，實現服務經濟建設與維護社會穩定雙豐收。”