■本報記者 辛紅/法制日報2009-03-19
“您是否需要保險？要幾份保險？”如今，人們在網絡訂票時通常會碰到這樣的問題，但這家網站是否有銷售保單的資格呢，相信很多人沒考慮過。
按照我國法律規定，未經保險監管部門核準，任何單位不得代理銷售保單。記者隨機在一家旅行網站發現，在其鏈接的20個訂票網站中，經過保監會網站查詢，幾乎全沒有兼業代理資格。
按照保險法規定，非法制售保單都應承擔相應的法律責任，其中第一百四十二條規定：“違反本法規定，擅自設立保險公司或者非法從事商業保險業務活動的，由保險監督管理機構予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監督管理機構沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二十萬元的，處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。”第一百四十九條規定：“違反本法規定，未取得經營保險代理業務許可證或者經紀業務許可證，非法從事保險代理業務或者經紀業務活動的，由保險監督管理機構予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由保險監督管理機構沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。”
專業人士分析，攜程并沒有取得保險監管部門的許可證，涉嫌非法經營。國浩律師集團管理合伙人詹昊博士表示，非法制售保單如何定性，要看是否造成嚴重的影響或損失。按照法律規定，非法經營保險業務，首先面臨的是取締，然后是行政處罰，嚴重的將構成非法經營罪。目前，刑法司法解釋中對非法經營保險業務并沒有具體的量刑標準。
保監會中介部副主任呂宙表示，目前全國兼業代理機構有14萬家，假保單的出現與保險公司管理不到位、不法分子鉆空子、監管力量不夠等多種因素有關，今年保監會將制訂保險代理相關管理辦法。