■上海法治報2006-09-01
國企改制中，法律問題這道坎不容回避，無法繞過，只有用法律的手段和方法才能成功跨越。
這道坎既是對國企改制工作的考驗，也是對法律、對律師的呼喚，呼喚律師優質高效的法律服務，呼喚律師像熟知航道的領航員一樣，正確引領企業避開一個個法律暗礁、跨過一道道法律之坎，平安順利地完成改制的航程。
國有企業改制上海法律服務團以專業出色的服務，為國企改制保駕護航。
介入越早效果越好
2006年8月8日，重組后的光明食品集團正式掛牌，光明乳業、G食品、G梅林、G都市、G海博等五家上市公司被“大光明”收編。這是上海食品業醞釀多年的最大規模的一次重組。早在7月24日公布光明食品的重組消息后，五家公司股票均大漲，平均上漲幅度高達7.67％，其中光明乳業一度沖高8.25元。
重組、外資并購、再融資、股權分置改革，精確又細致的資本運作，“大光明”演繹了近年來國企改制最絢麗的一部“大戲”。盡職調查、總體改制方案設計、融資方案設計，專業而又嚴格的風險監控，來自“國有企業改制上海律師服務團”的上海聯合律師事務所和上海國浩律師事務所的律師們，在“大戲”中擔任重要的舞者角色。
“律師介入越早，國企改制的成果越好。”在國企改制的眾多成功經驗中，上海市國資委政策法規處處長王杰對上海律師介入改制評價甚高。
王杰指出，律師介入國企改制，對政府管理部門、國企出資人的依法管理提出了更高的要求。在許多大型國企的改制進程中，律師在最初的方案設計階段就全面參與。從效果來看，在企業產權交易、國有企業資產重組、國有企業職工權益保護等國有資產改革過程中，律師充分發揮了作為法律中介部門專業人員的突出作用，保障了改制取得良好效果。
目前，上海擁有43家市國資委出資并監管的集團公司、12家市國資委監管的國資和20家市國資委出資、委托監管的單位。據王杰透露，截止今年，這75家企業中，超過80％的“正在或已經接受了國企改制上海律師法律服務團的法律服務，這個數字隨國企改制的深入進行還會進一步擴大。”
近期，在上海國資委的控股公司改制過程中，我們都可以看到上海律師的忙碌身影。作為國資委的法律專業人士，王杰希望更多的上海律師，更深入地參與到國企改制中來，提供優質高效的法律服務。
據上海市律師協會會長呂紅兵介紹，“國有企業改制上海法律服務團”成立之初的2004年，幫助制訂規則、防范風險、保證交易安全的非訴訟業務占法律服務的比例為30％。目前，這個比例已經超過了50％。“雖然這個數字與國外發達國家相比還有差距，（在西方國家非訴訟業務占到70％?80％的比例），但是縱向比較，已經有了很大進步。”
“上海國企，特別是大型企業，目前已經基本改變了‘打官司才找律師’的傳統意識，非訴訟業務需求增大，但是也有少數企業還沒有脫離傳統觀點，直到發生了法律糾紛才想到律師。”王杰指出，在律師參與國企改制的深度上，上海律師依然有潛力可挖。
面對現狀，呂紅兵指出，市律協還要加強對國企改制上海律師法律服務團的業務培訓，以不斷提高律師服務的質量，并在適當的時候根據需要繼續擴大該法律服務團的規模，滿足法律服務市場的需求。
據了解，“國有企業改制上海法律服務團”是由市國資委、市律師協會組成成立的全國第一個國企改制法律服務團體。2004年底成立之初，首批共有491名律師于當年完成培訓。根據市律協最新統計數據顯示，經過1年半的時間，國企改制上海法律服務團成員已經壯大到1057名，他們都統一參加了由市國資委和市律師協會主辦的業務培訓。此外，培訓面對全體上海執業律師開放，這意味著為國企服務的律師大軍還在不斷地擴編之中。
“改制中，律師費，是節約不得的。”作為國企改制的“過來人”，一位不愿意透露姓名的小型國企的老總，向筆者慨嘆律師在企業改制中的重要性。
職工老李，之前在另一家國企做過5年，按照規定國企改制中的工齡計算辦法，老李以前國企的工齡也應計算在內。但在改制過程中，沒有注意到這個細節，這令老李情緒激動。
老總坦言：“企業方面當時還覺得老李無理取鬧。多虧了律師的提醒，我們才發現了錯誤，改正了錯誤。最后，也是作為第三方的律師出面，幫我們完成了老李的安撫工作。”
“通常，企業在遇到問題時，才向律師進行咨詢。我們企業的改制之初也是如此。但隨著改制的深入進行，我們逐漸意識到，律師可以在企業改制全過程中進行設計，而不僅是某一階段上的把關。”這是許多有過改制經驗的老總們，共同的經驗之談。
根據2004年2月1日起施行的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的有關規定：“在轉讓企業國有產權時，由律師事務所出具的法律意見書是向批準部門或所出資企業提交的必須具備的法律文件。”
事實上，越來越多的企業將律師介入的時間點，從法規規定的“產權交易”階段，提前到企業盡職調查等改制的伊始階段，甚至有部分企業已經將請律師、審計師、會計師等中介機構，作為國企改制的第一道步驟。
在上海，“國有企業改制上海法律服務團”是國企老總的圈子里響當當的品牌。
據了解，由上海市律師協會主編的2004年版《國企改制法律服務指引》一書已經成為了國企老總們人手一冊的必備書。
據悉，從“國有企業改制上海法律服務團”名單篩選出3到5家符合企業特點的候選事務所，再根據這些事務所提供的競標方案選擇最終的改制律師，是上海企業最慣用的選聘律師方式。一般來說，兼具法律頭腦和經濟頭腦的律師更受企業青睞。