■呂紅兵/解放日報2006-05-08
加強律師的公共服務職能黨的十六大明確提出要“積極拓展和規(guī)范法律服務”，這為我國律師業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進方向。而構(gòu)建社會主義和諧社會目標的提出，更是賦予了我國律師業(yè)重要的歷史任務和時代使命，為廣大律師充分發(fā)揮作用、加強公共服務職能提供了廣闊的舞臺。
公共利益的維系者
律師的職業(yè)性質(zhì)，首先要求他是服務者、中介者。律師作為社會中介的從業(yè)者，手中掌握的既不是公權(quán)力，也不是私權(quán)利，而是一種可以平衡社會利益、調(diào)解權(quán)力或權(quán)利沖突、穩(wěn)定社會危險系數(shù)的社會權(quán)力。律師通過所掌握的豐富法律知識和純熟法律技巧，為客戶提供法律服務，從中收取傭金，以此來體現(xiàn)自己的經(jīng)濟價值。
但是，律師不是一般的社會中介人員。事實上，律師是一個國家司法運行機制中的重要一環(huán)，與其他司法部門一樣，肩負著維護法律正確實施、維護社會公平與正義的責任。律師與檢察官、法官均是法律職業(yè)中的一種，區(qū)別只是在于他們在司法運行機制中的分工不同而已。
在現(xiàn)代法治國家，盡管權(quán)力的運行受到種種制約，但由于個體力量的相對弱小，個人還是容易成為權(quán)力侵犯的對象，而律師則可以憑借自己的法律知識，幫助個人捍衛(wèi)自身權(quán)利。律師的存在，客觀上有利于國家司法權(quán)的正當行使，防止司法偏向，增進社會的自由和福祉。法律不僅僅是為某一個當事人服務的，它是為整個社會服務的，它所追求的不是一兩個人的權(quán)利保障，而是整個社會的公平與正義。所以，律師與其說是私人利益的代言人，不如說是公共利益的維系者。
因此，在市場經(jīng)濟中，律師不應該以盈利為最大目的，其根本的職業(yè)宗旨應該是用其專業(yè)知識為客戶解決法律難題，為國家法治建設(shè)的完善提供具體服務和建議。法律不僅是服務的工具，也是治國的工具；律師不僅是法律的服務員，也是法律的宣傳員，應該起到宣揚法治理念、維護法律權(quán)威的作用。律師，不論是作為一種職業(yè)，還是作為一個行業(yè)、一種專業(yè)，或是作為一個團隊、一個個人，已深入到社會生活的各個方面。律師，作為社會的法律工作者，理所當然應該尊重社會的主流價值，維護社會的公平和正義。
構(gòu)建和諧社會的獨特力量
首先，律師是社會生活的“先知者”?？梢哉f，很少有一種職業(yè)能像律師那樣深入到社會生活的各個層面，大到國家政治生活的方針決策，小至每一個普通百姓的日常生活。當前，本市已有180家律師事務所與91個街道以及30多個鎮(zhèn)簽約，定期定點為社區(qū)居民提供法律服務。上海律協(xié)舉辦的“東方講壇?律師談”系列法治講座，僅2005年12月份就有50多名律師向2000多名市民講解政策、法律問題，并現(xiàn)場互動式解答法律咨詢。通過具體執(zhí)業(yè)行為，律師能直接知道老百姓關(guān)心什么，知道政府在依法行政中可能遇到哪些問題，并能從法律角度提出相應的解決之道。
其次，律師是社會生活的“潤滑劑”。和諧社會要求在出現(xiàn)矛盾時能得到及時化解和疏通，而這恰好是律師執(zhí)業(yè)行為的本職工作。律師通過發(fā)揮自己法律專業(yè)知識的優(yōu)勢，行使自己的執(zhí)業(yè)權(quán)利，一方面能監(jiān)督司法機關(guān)公正司法，維護當事人的合法權(quán)益，促進國家司法權(quán)力正確實施；另一方面，當群眾的合法權(quán)益受到侵害時，能夠幫助他們通過正當途徑實現(xiàn)維權(quán)，從而化解社會矛盾，維護社會的安定和團結(jié)。2003年，上海市律協(xié)成立了由200多名律師組成的“為被拆遷人提供法律服務律師志愿團”。3年來，律師志愿者合理引導被拆遷人通過法律途徑解決拆遷中遇到的問題和糾紛，維護被拆遷人合法權(quán)益，規(guī)范動拆遷行為，取得了良好的社會效果。
第三，律師是經(jīng)濟建設(shè)的“促進者”。社會生產(chǎn)力的提高是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提。而搞經(jīng)濟建設(shè)、促經(jīng)濟發(fā)展，離不開律師的參與和服務。在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，律師參與社會經(jīng)濟活動，是實現(xiàn)“雙贏”、“多贏”的重要保證。更為重要的是，律師服務是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會特別提到要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律等現(xiàn)代服務業(yè)”，上海也明確提出要“加快發(fā)展會計、審計、法律、咨詢、廣告、經(jīng)紀等專業(yè)和中介服務業(yè)”。因此，我們要從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高度去認識和把握律師業(yè)發(fā)展的良好機遇，大力推進上海律師業(yè)的發(fā)展。
第四，律師是依法行政的“加強者”。政府的依法治理、依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)之一。作為推進依法治市的重要力量，上海律師積極擔任各級政府部門的法律顧問，為行政管理提供法律咨詢和建議，為政府決策的科學化、民主化、法治化作出了貢獻。同時，律師又通過擔任諸如公民、企業(yè)、其他社會組織的代理者或辯護者，在維護當事人合法權(quán)益的同時，也促使政府部門依法行政，特別是在實現(xiàn)政府治理公開、公平、公正方面發(fā)揮著特殊的作用。
第五，律師是法治建設(shè)的“完善者”。律師不僅能通過個案代理、具體法律事務的服務來對我國現(xiàn)行法律法規(guī)提出查缺補漏的建議，而且在執(zhí)業(yè)活動中，還可通過與社會各階層、群體的廣泛聯(lián)系，積極傳播法律的基本原則和法治精神，把法律規(guī)范滲透到社會各個階層和各個領(lǐng)域，使公民了解自身所享有的權(quán)利和應盡的義務，從而維護法律權(quán)威，推動法治理念在社會具體生活中的適用和施行。 ?。ㄗ髡呦瞪虾Ｊ新蓭焻f(xié)會會長、國浩律師集團事務所合伙人）