奧運(yùn)賽場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)員之間萬一發(fā)生了糾紛，或某一方對(duì)相關(guān)判罰不服，最終是誰拍板終審裁決呢？
其實(shí)，北京冬奧會(huì)還沒正式比賽前，北京冬奧會(huì)特設(shè)體育仲裁庭在2022年1月29日就受理了首批仲裁申請(qǐng)。
什么是冬奧會(huì)特設(shè)體育仲裁庭？為此，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”專訪了北京冬奧會(huì)唯一中國籍仲裁員白顯月。
什么是冬奧會(huì)特設(shè)體育仲裁庭
“奧運(yùn)會(huì)期間產(chǎn)生的或者與奧運(yùn)會(huì)體育相關(guān)的爭(zhēng)議由國際體育仲裁院管轄，中國法院沒有管轄權(quán)。”白顯月告訴記者，國際體育仲裁院總部位于瑞士洛桑，處理平時(shí)發(fā)生的國際體育爭(zhēng)議。奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭，也翻譯為臨時(shí)仲裁庭，主要解決發(fā)生在奧運(yùn)會(huì)期間和奧運(yùn)會(huì)開幕前10天內(nèi)所有與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的體育爭(zhēng)議。
來自國浩律師（天津）事務(wù)所的白顯月曾代理奧運(yùn)會(huì)冠軍佟文在國際體育仲裁院案件，并獲得中國運(yùn)動(dòng)員在該機(jī)構(gòu)的首次勝訴。除了國際體育仲裁院，他還擔(dān)任中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)等多家仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員。
（圖片：白顯月律師在北京冬奧會(huì)開幕式上）
白顯月介紹說，20世紀(jì)80年代初，世界體育尤其是奧林匹克大家庭麾下的跨國體育運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，但相應(yīng)的各類體育糾紛持續(xù)涌現(xiàn)，國際奧委會(huì)認(rèn)識(shí)到，在奧林匹克體系范圍內(nèi)，建立一個(gè)專門處理體育相關(guān)糾紛，且權(quán)威、高效、獨(dú)立的體育爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)迫在眉睫。
在時(shí)任國際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇推動(dòng)下，1984年6月，國際體育仲裁院作為國際奧委會(huì)的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)正式成立。隨后，其獨(dú)立性、中立性，特別是影響力不斷強(qiáng)化、壯大，有人甚至認(rèn)為它已經(jīng)成為國際體育界的“最高法院”。
奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭第一次出現(xiàn)，是在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)，之后所有夏季奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)一直沿用。從2016年里約奧運(yùn)會(huì)開始，國際奧委會(huì)開始單獨(dú)設(shè)立一個(gè)反興奮劑仲裁庭。反興奮劑仲裁庭也成為每屆奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的組成部分。
據(jù)悉，北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭的仲裁員名單共有13名仲裁員，其中體育糾紛仲裁庭有9名，反興奮劑仲裁庭有4名。白顯月是2021年10月獲選成為北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭仲裁員的。
根據(jù)相關(guān)規(guī)則，國際仲裁員們1月25日，即在北京奧運(yùn)會(huì)開幕式前10天開始工作，一直持續(xù)到奧運(yùn)會(huì)閉幕。不過受疫情等影響，體育糾紛仲裁庭的9名國際仲裁員中只有6人進(jìn)入閉環(huán)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)工作，剩下的在線參與工作。
白顯月還進(jìn)一步解釋道，其受案范圍是受理和裁決奧運(yùn)會(huì)期間的任何相關(guān)爭(zhēng)議或糾紛，包括體育相關(guān)類別的，主要有3大類：一是運(yùn)動(dòng)員參賽資格的糾紛，二是涉興奮劑的糾紛，三是各類判罰、技術(shù)裁判處理、賽事方面的爭(zhēng)議。
“當(dāng)申請(qǐng)人決定針對(duì)國際奧委會(huì)、某個(gè)國家奧委會(huì)、國際體育聯(lián)合會(huì)、奧運(yùn)會(huì)的組委會(huì)等機(jī)構(gòu)的決定向奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭提起申訴之前，必須依照相關(guān)的法規(guī)、體育組織的條例等窮盡了所有救濟(jì)途徑之后，才可以提起在奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的仲裁申請(qǐng)”，白顯月特別提醒，除非時(shí)間緊迫，以至于窮盡所有救濟(jì)手段會(huì)超過奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的管轄權(quán)，否則必須遵守該限制。
另外，特設(shè)仲裁庭不會(huì)參與具體比賽的判罰，不對(duì)比賽裁判的結(jié)果本身發(fā)表意見或者表明立場(chǎng)，除非發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違反程序正義的極端例外情況，在一般情況下更不會(huì)決定比賽的勝負(fù)，或者推翻裁判的判罰。
成為一名國際仲裁員有多難
采訪白顯月的時(shí)候，他正在比賽現(xiàn)場(chǎng)。他們每天需要隨時(shí)保持通訊暢通，一有案件糾紛就要及時(shí)趕到。
奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭講究公正、高效、靈活、免費(fèi)且單獨(dú)適用一套規(guī)則。在白顯月看來，與民商事糾紛相比，體育糾紛存在特殊性——運(yùn)動(dòng)員自身職業(yè)壽命的有限性、體育運(yùn)動(dòng)比賽的時(shí)效性，使得迅速公平解決體育爭(zhēng)議的需求更加強(qiáng)烈、迫切。因此，效率優(yōu)先是奧運(yùn)特設(shè)仲裁庭的一個(gè)突出的特點(diǎn)。原則上，仲裁裁決應(yīng)該在立案后24小時(shí)內(nèi)做出。實(shí)踐中，特設(shè)仲裁庭主席有權(quán)根據(jù)案件具體情況予以延長。
國際體育仲裁如此重要，然而想成為一名國際仲裁員則難上加難。白顯月介紹說，擔(dān)任國際體育仲裁院仲裁員需要具備4個(gè)條件：一是受過適當(dāng)法律培訓(xùn)；二是在體育法、國際仲裁方面有公認(rèn)的能力；三是能夠熟練掌握國際體育仲裁院使用的一種官方語言（法語、英語、西班牙語）；四是對(duì)體育有一般性的廣泛了解。
不過，他也表示，上述標(biāo)準(zhǔn)只是原則性的。要獲得國際同行的認(rèn)可，道阻且長，非一日之功。一名普通律師想成為國際體育仲裁員，其從業(yè)資歷、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、業(yè)界知名度，都是考量因素，多年的積累是不可缺少的，一般需要在相關(guān)領(lǐng)域浸泡十幾年以上。
期待體育法治與體育強(qiáng)國同頻共振
1996年，蘇明忠博士當(dāng)選為國際體育仲裁院仲裁員，是第一位中國籍仲裁員。而現(xiàn)在，國際體育仲裁院已經(jīng)有11名中國籍仲裁員。
2018年，白顯月受國際體育仲裁院指派參加了雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，擔(dān)任亞運(yùn)會(huì)體育仲裁庭首席仲裁員。
“可以看出，中國在國際體育仲裁領(lǐng)域越來越活躍，與國際同行的交流能力，日益增強(qiáng)。”白顯月表示，這些年，中國明顯加強(qiáng)了與國際體育、大型賽事、專業(yè)活動(dòng)、專業(yè)領(lǐng)域的互動(dòng)與參與，且呈現(xiàn)越來越多、越來越深入的態(tài)勢(shì)。目前，國際體育仲裁理事會(huì)的一位副主席就是來自中國的薛法官，越來越多的中國籍國際仲裁員參與國際仲裁案件中，總體上呈現(xiàn)良好的積極態(tài)勢(shì)。
“中國體育法的立法層面，越來越跟國際接軌。體育仲裁和體育法治未來必將迎來一個(gè)更加繁榮的時(shí)代。期待體育法治的進(jìn)步與我國蓬勃發(fā)展的體育事業(yè)、體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)同頻共振。”白顯月說。
體育競(jìng)技背后，需要有法治護(hù)航。白顯月認(rèn)為，學(xué)界加強(qiáng)對(duì)體育法相關(guān)問題和體育爭(zhēng)議解決研究，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)案，無疑將有效助力本屆冬奧會(huì)順利舉辦以及承辦未來更多國際性體育賽事，進(jìn)而為我國邁向體育強(qiáng)國提供強(qiáng)有力法治保障。
來源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)
作者：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”冬奧會(huì)特派記者 陳遠(yuǎn)丁
責(zé)任編輯：位中閣