“人大代表不分專業(yè)，群眾關(guān)心盼望的，就是需要我們?nèi)パ芯克伎嫉摹！苯眨Ｖ菔腥舜蟠怼聘Ｖ蔹h支部書記、合伙人姚仲凱在接受《福州日報》記者采訪時，如此說道。
心系民生，聚焦發(fā)展。福州“兩會”召開期間，姚仲凱律師作為福州律師界9名福州市人大代表之一，在福州市第十六屆人民代表大會第二次會議上認(rèn)真履行職責(zé)，在立法建議方面提出了制定《福州市人民代表大會全體會議公民旁聽規(guī)定》的議案；在民生經(jīng)濟方面提出了《將華僑農(nóng)場列入鄉(xiāng)村文旅經(jīng)濟規(guī)劃的建議》，建議將福州市3個華僑農(nóng)場納入鄉(xiāng)村文旅規(guī)劃，完善農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘歸僑故事、特色元素，推動農(nóng)文旅融合，實現(xiàn)增加歸僑收入和促進(jìn)文旅經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
如何在本屆任期內(nèi)履職，做一名心系民生、聚焦發(fā)展的律師代表？讓我們一起傾聽姚仲凱律師的履職心聲，了解他如何在法治道路上做一名“追光者”。本文已發(fā)布于“福州人大”微信公眾號“市人大代表履職風(fēng)采”專欄。
2022年初開始正式運營的福州法務(wù)區(qū)名師工作室，市人大代表姚仲凱是入駐的8位名律師之一。作為連任代表，他將執(zhí)行人大代表職務(wù)在作為踐行法治理想的大舞臺。他說，“黨的二十大報告提出‘要堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)’，如果法治是一道光，我愿意做一個終身的‘追光者’。”
致力法務(wù)“傳幫帶”
法治是最好的營商環(huán)境。姚仲凱早在福州法務(wù)區(qū)籌建之初就積極建言獻(xiàn)策。在法務(wù)區(qū)運營后，他覺察到海事商事領(lǐng)域及涉外涉港澳臺等方面的爭議糾紛日益增多，但在入駐法務(wù)區(qū)的單位中，相關(guān)領(lǐng)域的法務(wù)資源較為緊缺，尤其是缺乏優(yōu)質(zhì)高端的國際化法務(wù)人才資源。經(jīng)過廣泛調(diào)研，姚仲凱代表領(lǐng)銜提出了關(guān)于作出加強福州法務(wù)區(qū)建設(shè)的決定的議案，建議對法務(wù)區(qū)在總體定位、方向規(guī)劃、建設(shè)重點上予以明晰，力爭將福州法務(wù)區(qū)建設(shè)成高端法務(wù)智庫和國際商事、海事法律人才培養(yǎng)基地。
姚仲凱在廈門大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行法學(xué)學(xué)術(shù)交流
作為法務(wù)區(qū)的名師工作室成員之一，姚仲凱積極參與了法務(wù)人才的實訓(xùn)與服務(wù)工作。其實在此之前，他就曾作為商事領(lǐng)域的領(lǐng)軍律師，面向高校法務(wù)青年人才開展了多場學(xué)術(shù)交流講座。福建工程學(xué)院法學(xué)院教授李敏說，在傳統(tǒng)的培養(yǎng)體系內(nèi)，法務(wù)新人很難接觸到精英前輩，更遑論接受指導(dǎo)。而姚律師走進(jìn)高校、親自“傳幫帶”，實現(xiàn)了專業(yè)能力和行業(yè)操守的傳承，很受高校師生歡迎。
姚仲凱赴烏山社區(qū)立法聯(lián)系點為居民宣講《民法典》
近些年，姚仲凱還擔(dān)任了我省民法典宣講團成員，進(jìn)機關(guān)、下企業(yè)，結(jié)合豐富的學(xué)識和實操經(jīng)驗為大家普及民法常識。他每年還以個人名義向母校廈門大學(xué)法學(xué)院捐資30萬~60萬元，助力培養(yǎng)高素質(zhì)法學(xué)人才。
“能以人大代表的身份，推動法治的點滴進(jìn)步，這是一位律師的至高榮譽。”姚仲凱說。
推動改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境
律師依法執(zhí)業(yè)，是推動司法公正的重要保障，也是法治強市的重要平衡機制。2021年，姚仲凱擔(dān)任福州市律師協(xié)會參政議政與律師代表聯(lián)絡(luò)委員會主任，倡導(dǎo)推動法律職業(yè)共同體建設(shè)，組織律師界人大代表開展了不下10場的座談走訪活動，就律師反映強烈、亟需解決的執(zhí)業(yè)問題和法檢、司法部門和公安機關(guān)面對面零距離獻(xiàn)策，建立與市區(qū)兩級涉法單位的常態(tài)化聯(lián)席機制。
姚仲凱與鼓樓區(qū)檢察院座談
在一次次座談走訪后，倉山區(qū)法院積極回應(yīng)代表的新期待，為律師依法執(zhí)業(yè)打開了方便之門。如今，任意一位律師到倉山區(qū)法院立案，可以直接進(jìn)入針對人大代表、政協(xié)委員、律師的綠色通道，極大提升了工作效率。
刑案律師張桂泰說，他時常要到市看守所會見當(dāng)事人，每次都要參加“搶號大戰(zhàn)”，有時10天半個月也搶不到1個號。在姚代表牽頭的聯(lián)席機制“牽線搭橋”下，市看守所完善便民設(shè)施，對外開放更多會見室，并創(chuàng)新遠(yuǎn)程會見模式。“現(xiàn)在情況有了明顯改善，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境越來越好了。”張桂泰說。
數(shù)年前，律師查詢省內(nèi)公民戶籍信息必須到戶籍所在地派出所，程序繁瑣，耗時耗力。姚仲凱利用市人大代表和在省市律協(xié)任職的多重身份，在省公安廳、司法廳組織的座談會上多次建言，推動了《福建省律師查詢公民戶籍信息工作規(guī)范（試行）》的制定，為律師查詢公民戶籍信息“松綁”。如今，律師要查詢省內(nèi)戶籍信息，可選擇就近任一派出所。今年6月，市公安局還在福州法務(wù)區(qū)服務(wù)中心，專門面向律師設(shè)立了查詢公民戶籍信息窗口。
福州法務(wù)區(qū)服務(wù)中心
眼下，姚仲凱正積極推動開通律師線上查詢戶籍通道，破解“查戶籍難”的問題，力爭從足不出市、足不出區(qū)（法務(wù)區(qū)），升級為足不出戶。
“跨界”發(fā)聲情注民生
八一七路車水馬龍、熙熙攘攘，曾經(jīng)的南街卻少有人知曉，三坊七巷其中的楊橋巷，在歷次城市變遷中消失了，變成了交通繁忙的楊橋路，但街邊的路名牌上，那字跡分明的“曾用名南街、楊橋巷”，讓人在游走間不經(jīng)意恍然大悟，“原來八一七路就是南街，怪不得有一條南后街！”每次路遇這樣的感嘆，姚仲凱都會會心一笑。曾經(jīng)的古地名重見天日，正是他一紙建議推動的結(jié)果。
三坊七巷南后街
這樣的“跨界”發(fā)聲，源于姚仲凱對身邊事的仔細(xì)觀察。家住鼓樓區(qū)衣錦坊的他，平日喜歡探訪長街短巷，從地名、碑刻中了解歷史典故。南街在哪？楊橋巷今在何處？這樣的疑問也在尋訪中油然而生，繼而成為《關(guān)于恢復(fù)福州市歷史城區(qū)部分路、街、巷名稱的建議》的背景。“思兒亭、衣錦坊、楊橋巷、西峰里，這些老地名背后都有一段故事，從地名中可以窺見當(dāng)時的社會背景乃至歷史典故。”姚仲凱說，“福州是國家歷史文化名城，對重要的古地名進(jìn)行恢復(fù)、規(guī)范，有助于重拾古城記憶，讓賡續(xù)不斷的文脈為古城增輝。”
他的建議得到了市民政局、市歷史文化名城管理委員會等相關(guān)部門的熱情回應(yīng)，讓“里坊制度活化石”的三坊七巷尋回了缺失的“文化拼圖”。
姚仲凱在市人代會審議中踴躍發(fā)言
姚仲凱說，雖然他的本職工作是律師，但作為人大代表，只要是群眾關(guān)心的問題，他都會運用法治思維和社會學(xué)背景，將街談巷議、世相百態(tài)化作履職的“養(yǎng)分”，把群眾的“急難愁盼”寫成一份份言之有物的建議。
翻開他當(dāng)市人大代表以來提交的建議目錄，加大保健品市場管理力度、整治醫(yī)療美容亂象、落實非居民家庭垃圾分類投放、延長地鐵1號線運營時間、推進(jìn)直飲水工程、開展機動車標(biāo)識線設(shè)置、設(shè)立“家風(fēng)日”……這些圍繞民生熱點展開的建議，透著濃濃的煙火氣，也展現(xiàn)著“人大代表為人民”的赤子之心。
*本文2022年12月15日發(fā)布于“福州人大”微信公眾號。