“這是一份充滿法治元素的工作報告。”細閱政府工作報告，全國人大代表、福建省律師協會會長于寧杰感觸最深的一點是，報告中關于法治的內容俯拾皆是——“營造市場化法治化國際化營商環境”“加強金融穩定法治建設”“依法治污”“加強法治政府建設，使經濟社會活動更好在法治軌道上運行”……

“法治才是善治，法治才能長治，長治才能久安。”于寧杰說，“無處不法治”的背后，是法治中國建設正向縱深推進，法治已成為黨和國家事業發展的重要保障，貫穿于經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的全過程各環節。

法治中國建設，福建勇擔當、敢作為、有成效。近年來，福建提出了打造法治強省的目標，把法治作為核心競爭力，在全國率先制定出臺法治福建、法治政府、法治社會、法治文化、法治人才建設等系列規劃方案，積極推進平安福建地方立法。

于寧杰認為，打造法治強省，關鍵一招在于加快推進公共法律服務體系建設。

重大項目建設，需要法律服務；優化營商環境，需要法律服務；黨政機關依法履職，需要法律服務；化解群眾矛盾糾紛，需要法律服務……在于寧杰看來，健全完備的公共服務法律體系，是經濟社會發展的“軟基建”，是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。

夯實“軟基建”，福建邁出了新步伐。海絲中央法務區建設，正是其中的經典做法。

2021年11月，為服務對外開放大局，福建啟動海絲中央法務區建設，并在廈門、福州、泉州三個片區落地。福建省律師協會作為建設工作領導小組成員單位，積極助推法務區建設。

經過一年多建設，海絲中央法務區引進了一批法務和泛法務機構，受理法律咨詢10余萬件。依托海絲中央法務區，福建正成為海上絲綢之路國際商事、海事糾紛解決的重要節點和首選地區。

村（社區）法律顧問，則是百姓身邊信得過的“法律管家”。

過去，群眾有法律服務需求，常常不知到哪、找誰。為此，福建引導廣大律師、基層法律工作者進社區、到村莊，開展法治宣傳，提供法律咨詢，參與人民調解，實施法律援助，讓曾經高門檻的法律服務直達家門口。目前，全省1.6萬多個建制村（社區），已實現“一村（社區）一法律顧問”全覆蓋。

近年來，福建律師在參與構建公共法律服務體系方面，交出了一份亮眼的成績單，但依然有一些短板和弱項。于寧杰以律師人才隊伍建設為例：“在刑事辯護、民商代理等傳統領域，福建律師優勢明顯，但在涉外法律服務、知識產權保護等方面，還需要進一步加強隊伍建設，以更好服務高質量發展。”

“公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。”于寧杰認為，深入推進公共法律服務體系建設，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。

他建議，設立專項資金，支持公共法律服務體系建設；加強政府法律顧問工作；推進公共法律服務保障資金落實到位；落實中央關于律師是社會主義法治工作隊伍的職能定位，支持和保障律師參與各類訴訟，推行訴訟業務律師專屬辦理，用好法治人才資源，促進司法高效、公正。

作為一名職業律師，于寧杰期待律師隊伍能夠在公共法律服務體系建設中更有擔當、更有作為。

“譬如，圍繞國家重大發展戰略，應當鼓勵和支持律師廣泛參與重大工程、重大項目全過程服務，為營造法治化營商環境提供全方位法律服務。”他說，律師隊伍還應為促進黨政機關依法全面履行職能、為促進司法公正和社會公平正義、為國家重大經貿活動和全方位對外開放提供法律服務，助力夯實法治“軟基建”，構建法治核心競爭力。

本文于2023年3月11日刊于福建日報

記者 張輝報道