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法治日報|呂紅兵:五年四十六件提案交出合格履職答卷

國浩律師事務所發布日期:2023-02-15

導讀:自國浩首席執行合伙人呂紅兵擔任全國政協委員以來,記者每年都會在全國兩會期間采訪他,不僅對他的提案十分了解,還知道了不少提案背后的故事。為打磨出高質量的提案,呂紅兵一直堅持兩個原則:聚焦國家大政方針,細化思考,提出法治完善方案;結合個人調研學習,發現問題,提出制度供給建議。 正是因為有著這樣的堅持,才有了那46份亮眼的履職作業,才有了這合格的5年履職答卷。

“心系國之大者,情牽民之關切。”在2018年擔任全國政協委員時,中華全國律師協會監事長呂紅兵就明確了自己的重要使命。

5年間,共提交46件提案;踴躍參與委員讀書活動,兩度擔任全國政協讀書群的群主;參加國務院大督查……呂紅兵以實際行動,認真完成了5年的履職答卷。

5年來,對如何做好履職工作,呂紅兵有了更深的感悟——在本職工作中,發現問題,建言獻策;在讀書學習中,增強本領,雙向發力;在關注大勢中,聚焦重點,完善制度;在課題研究中,行思悟踐,提煉建言。

提案推動設立上海金融法院

在2018年擔任全國政協委員之前,呂紅兵有著10年上海市政協委員的履職經歷。那時,他就與張寧等委員一起呼吁設立上海金融法院。2018年,呂紅兵聯合其實、黃綺兩位委員共同向全國政協會議遞交提案,建議設立上海金融法院。

2018年3月28日,中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過《關于設立上海金融法院的方案》。當天晚上,得知這一消息的呂紅兵很是平靜,“這是推進國家金融戰略實施、

健全完善金融審判體系、營造良好金融法治環境、促進經濟和金融健康發展的重要舉措。多年呼吁終于有了新進展,但在我看來,并不是我們幾名委員的提案促成這個結果,這是從地方到中央所形成的共識,是水到渠成的事情。”

2018年4月27日,十三屆全國人大常委會第二次會議通過關于設立上海金融法院的決定;

8月7日,最高人民法院公布關于上海金融法院案件管轄的規定;

8月20日,上海金融法院揭牌成立。

呂紅兵寫了多年的這份履職作業,兩次被判為優秀——2019年和2020年,呂紅兵牽頭提交的《關于設立上海金融法院的提案》和《關于科創板注冊制上市公司案件集中管轄的提案》,分別被全國政協評為2018年度、2019年度好提案。

讀書所得轉化為履職本領

開展委員讀書活動,是十三屆全國政協工作的一個品牌。

“通過讀書學習,委員可以增長知識、增加智慧、增強本領,可以為凝聚共識提供歷史邏輯和價值引領,可以為建言獻策提供理論指導和法理支撐。”呂紅兵說。

自委員讀書活動開展以來,呂紅兵一直以飽滿的熱情參與其中。

“學習民法典”讀書群組建,在全國政協社會和法制委員會的領導下,擔任群主的呂紅兵和幾名律師委員組成了導讀小組,和廣大委員一起學習民法典。“通過對學習內容、學習方法進行優化和設計,不僅幫助委員更好地學習了民法典,還把群內形成的學習成果經由媒體向社會推送,起到了很好的宣傳效果。”他說。

呂紅兵認為,政協委員不僅要做尊法學法守法用法的模范,還要把學習民法典等法律的心得和百姓共商、與社會共享。委員中的法律工作者,還應爭當宣傳法律的先進,設定主題進企業座談、進社區互動、進學校演講、進鄉村調研,把群眾需要的法律送到他們身邊。

2020年,為深入宣傳民法典,呂紅兵進機關、去基層、來政府、到企業、奔社團、赴海島,普法腳步遍布大江南北,線下線上受眾數萬人。

這樣的普法工作,已經成為呂紅兵每年的“必修課”。

呂紅兵主動將“讀書+履職”深度融合、相互賦能,提交了《關于“讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”兩個具體建議的提案》《關于在鄉村振興中加強法律服務供給的提案》等多件提案,努力把讀書所得轉化為履職本領和工作成果。

深入調研形成萬字報告

2020年春節期間,新冠疫情肆虐。呂紅兵第一時間想到的是如何用法律專業知識助力疫情防控工作。

呂紅兵組織律師團隊,撰寫了38萬字62篇專業依法抗疫文章,并在第一時間聯系出版社推出涉疫情法律問題與依法應對的專著,精選45篇專業論文,探討疫情期間出現的法律問題,提出依法有效的應對措施。

針對疫情防控中暴露的問題和短板,呂紅兵從法律層面提出解決方案,在2020年全國政協會議期間,提交《關于完善醫務人員權益保護立法的提案》《關于完善我國應急征用法律制度的提案》等6件提案。

很少有人知道,這些每件不到1500字的提案,出自于上萬字的調研報告。而這樣的工作,在呂紅兵的履職工作中已是常態。

在全國政協十三屆五次會議期間,呂紅兵提交了《關于進一步加強“扎實推動共同富裕”的法律體系建設的提案》。為寫好這件提案,呂紅兵不僅查閱了大量資料,還專門花一個多月時間,到社區、農村、企業、機關單位等地方深入調研。

查閱資料,實地調研,再補充查閱資料,再多方調研……耗時幾個月,呂紅兵完成了一份上萬字的調研報告。

“全國政協要求,提案內容不能超過1500字。因此,我選擇了調研報告中最核心的要素進行高度提煉,把規律性的認識表達出來,從背景分析、存在問題、完善建議的角度,對如何完善法律體系進行了描述。”呂紅兵說。

在2018年擔任全國政協委員時,呂紅兵就給自己定下目標——行萬里路、讀萬卷書、識萬般人、寫萬字文。在他看來,只有綜合運用、融合駕馭心力、腦力、眼力、腳力、筆力,才能寫好政協故事、著就委員文章、答好履職試卷。

2022年3月7日,2021年度全國政協委員優秀履職獎表彰儀式在北京舉行,呂紅兵是20名獲獎者之一。

讓“法治中國”浸潤在百姓生活細微處——這句頒獎詞里的話,讓呂紅兵印象最為深刻,“這不僅是對我履職工作的生動詮釋,也道出了我對法治中國建設最深沉的期望”。

本文于2023年2月15日發布于法治日報-法治網

法治日報全媒體記者 蒲曉磊報道

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