對(duì)呂紅兵來(lái)說(shuō)，上海金融法院意義非凡。正是在呂紅兵和部分委員連續(xù)十多年的呼吁下，才得以獲批設(shè)立。近年來(lái)，他仍然致力推動(dòng)建立金融案件審判“三合一”制度。

“作為一名執(zhí)業(yè)律師，奮斗在法律服務(wù)最前沿、法治建設(shè)第一線，依法能動(dòng)履職具有‘先天優(yōu)勢(shì)’。”5年來(lái)，呂紅兵共向全國(guó)政協(xié)提交46個(gè)提案，內(nèi)容涉及法治建設(shè)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕、疫情防控，聚焦法律制度完善、律師權(quán)益保障等。他獲得2021年度“全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)”。今年，他依然奔走在推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的道路上，關(guān)注制定《對(duì)外投資法》，完善公司法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”相關(guān)法律體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”等話題。

九年調(diào)研化作千字提案

2018年3月28日傍晚，呂紅兵清晰記得這個(gè)日子。彼時(shí)，從北京履職返滬不久，他在車(chē)載收音機(jī)里聽(tīng)到一則新聞播報(bào)：中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。

“聽(tīng)到這個(gè)消息，心里還是平靜的，我覺(jué)得這是情理之中的事。不僅是我們一直為之鼓與呼，更是從地方到中央、從司法界到整個(gè)法律界的共識(shí)。反而是朋友們很快發(fā)來(lái)消息祝賀：‘太不容易’！”

追溯上海金融法院的淵源，早在2010年上海市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，張寧、呂紅兵、謝榮興等委員首次提交提案，建議將上海市金融案件集中納入金融庭專門(mén)審理。為了推進(jìn)這一提案落地，呂紅兵以政協(xié)委員的身份多次赴各基層法院、上海市高級(jí)人民法院以及一些國(guó)際金融審判機(jī)構(gòu)取經(jīng)調(diào)研。“基于上海實(shí)際情況，尤其是建設(shè)上海國(guó)際金融中心的客觀需求，建立一個(gè)專門(mén)的、獨(dú)立建制的金融法院非常必要，將進(jìn)一步提升上海金融審判的專業(yè)化水平，增強(qiáng)金融案件裁判規(guī)則的中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，提高上海國(guó)際金融中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

2018年的北京人民大會(huì)堂，呂紅兵與其實(shí)、黃琦等委員聯(lián)合提交“關(guān)于設(shè)立上海金融法院的提案”，凝練的千余字背后是歷時(shí)近九年的走訪調(diào)研，“真是有些感動(dòng)和興奮”。這份提案最終獲評(píng)全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)發(fā)布的年度“好提案”。

“上海金融法院的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，值得我們持續(xù)關(guān)注、不斷建言。”時(shí)至今日，呂紅兵仍然關(guān)注著上海金融法院的發(fā)展，結(jié)合金融與科技行業(yè)的政策動(dòng)向，繼續(xù)為金融司法保障提供高質(zhì)量建言。

既仰望星空也腳踏實(shí)地

呂紅兵擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間，連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)政協(xié)好提案，看似凝練的提案內(nèi)容，背后卻有上萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告作支撐。

這份執(zhí)著，源自法律專業(yè)精神。在他看來(lái)，本職工作與履職責(zé)任是相統(tǒng)一、互促進(jìn)、共融合的關(guān)系。一方面聚焦國(guó)家大政方針，細(xì)化思考，提出法治完善方案；另一方面，結(jié)合個(gè)人調(diào)研學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出制度供給建議。

正是這種大處著眼、小處下手的履職方式，使他保持宏闊視角的同時(shí)，總能穩(wěn)穩(wěn)落在群眾的心尖上。

譬如去年，他提交了一個(gè)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)‘扎實(shí)推動(dòng)共同富裕’的法律體系建設(shè)的提案”，為了寫(xiě)好這份提案，他跨界研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，一個(gè)多月內(nèi)密集到企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展座談?wù){(diào)研。“不知不覺(jué)間調(diào)研并梳理下來(lái)，調(diào)研報(bào)告已有萬(wàn)字，聚焦最核心、最關(guān)鍵的要素進(jìn)行高度提煉，注重論述法律體系完善本身的必要性和關(guān)鍵點(diǎn)。”

翻閱呂紅兵今年擬提交的提案，他尤為重視一份“關(guān)于建立老年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟制度，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益的提案”。“這份提案事關(guān)《老年人權(quán)益保障法》，但要落腳到更為具體的點(diǎn)上。”呂紅兵介紹，他在工作中發(fā)現(xiàn)，部分老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能衰退、教育程度不高、法律意識(shí)不強(qiáng)等原因，在權(quán)益受侵犯時(shí)往往處于不愿、不敢、不能“訴”的境地。因此，他提出要以明確的法律條文確立老年人權(quán)益保護(hù)的公益訴訟制度，賦權(quán)于老年基金會(huì)、律所等更多社會(huì)組織，擴(kuò)大提起公益訴訟主體范圍，保護(hù)老年人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

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